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2025-01-05    

  建设好基层立法联系点是党的二十大报告作出的重要工作部署。全国人大常委会法工委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中

  建设好基层立法联系点是党的二十大报告作出的重要工作部署★。全国人大常委会法工委坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,按照常委会立法规划和2024年度立法工作计划,在推动联系点建设和工作高质量发展上取得新进展★。一是充分发挥国家立法★★★“直通车★”作用★。十四届全国人大常委会履职以来,先后就37件次法律草案★★、立法规划稿以及备案审查工作征求联系点意见14956条,其中一些意见得到吸收采纳。二是适量有序增点扩面。今年全国人大常委会法工委在认真研究并统筹办理代表建议的基础上,先后赴7个省(市)进行实地考察调研,稳步扎实推进增设工作★★★。三是加强联系点工作交流互鉴★★。今年组织召开了2次全国人大常委会法工委基层立法联系点工作片会暨联系点建设和工作高质量发展推进会★★,邀请32个基层立法联系点参加并交流建设发展经验,推动东西部协作。四是积极对外宣传展示。今年各联系点接待外国访问团和嘉宾30余次★,比如北京朝阳联系点接待36国驻华使节参访,浙江义乌联系点向赞比亚国民议会代表团介绍中国式民主基层实践等,积极宣传全过程人民民主重大理念,取得了很好的效果,基层立法联系点已成为外国人看中国式民主的窗口★★★。

  习在今年党的二十届三中全会、庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上都提出发展全过程人民民主。请问今年基层立法联系点工作在践行全过程人民民主重大理念上有哪些成绩和亮点★?

  人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁,发挥来自人民、扎根人民的特点优势,代表人民依法参加行使国家权力,反映人民的意见和要求★,是践行全过程人民民主的生动体现。贯彻落实党中央有关“两个联系”的要求,代表法修正草案进一步拓展和深化★“两个联系”制度机制,主要有以下几个方面修改:一是★★,完善代表联系人民群众制度★★★,明确代表根据县级以上地方各级人大常委会或者乡镇人大主席团的安排,按照就地就近的原则开展联系人民群众的活动★,听取和反映人民群众的意见和建议★★★。二是,明确国家机关联系代表的原则要求,明确各级人大常委会应当密切同代表的联系★★,加强代表工作能力建设,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表作用;各级人民政府★★、监察委员会★★、人民法院★★★、人民检察院应当加强同代表的联系,听取代表的意见和建议★★。三是,进一步完善人大常委会联系代表制度,明确县级以上的各级人大常委会应当采取多种方式同本级人大代表保持联系★★★,建立健全常委会组成人员和各专门委员会、常委会工作机构联系代表的工作机制★,扩大代表对立法★、监督等各项工作的参与,充分发挥代表作用;明确乡镇人大主席★、副主席联系代表的有关要求。四是,完善“一府一委两院”联系代表制度,明确各级人民政府及其所属各部门★★,监察委员会,人民法院,人民检察院,根据本级人大常委会的统筹安排,可以邀请代表参与相关工作和活动★★★,听取代表的意见和建议。

  建设国家公园保护生态环境十分重要,但可能会对原有居民的生产生活产生影响。请问国家公园法草案对平衡好生态保护和原有居民生产生活发展的关系,作了哪些规定?

  关于增值税法草案三次审议稿。2022年12月和2023年8月,全国人大常委会对增值税法草案进行了两次审议★。贯彻落实党的二十届三中全会决定关于“全面落实税收法定原则,规范税收优惠政策★★”的决策部署,根据常委会审议意见和各方面的意见,对草案作了进一步的完善。提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改★:一是,规范立法授权,对有关内容改由在法律中直接作出规定,或者经清理规范后纳入税收优惠范围。二是,完善税收优惠相关规定。三是★,做好与关税法等有关法律的衔接★。

  关于渔业法修订草案。现行渔业法于1986年制定实施,2000年★★★、2004年★★、2009年、2013年修改过部分条款。自施行以来★★,现行渔业法对加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用,保障渔业生产者合法权益,促进渔业发展发挥了重要作用。随着我国渔业现代化建设加速推进,现行渔业法在施行中面临一些新情况、新问题★★,难以更好满足新形势下渔业发展的实际需要。这次修改的主要考虑是,在总结实践经验的基础上对现行渔业法进行修改完善,深入贯彻落实党中央决策部署,更好地统筹养殖业★、捕捞业发展以及渔业资源增殖和保护★★★,推动新时代渔业高质量发展;深化涉外渔业治理,促进渔业对外交流合作★★,依法维护国家渔业利益★★。修订草案主要修改内容包括:一是明确渔业发展总体要求,二是促进和规范渔业养殖,三是严格渔业捕捞管理,四是加强渔业资源增殖和保护★★★,五是深化涉外渔业治理,六是强化渔业监督管理★★。此外,还完善了法律责任规定。

  在中国人大网公开征求意见期间★,共收到196人提出的336条意见,另收到来信3封。社会公众主要对代表闭会期间的活动、代表联系人民群众机制★★、代表履职保障和监督等提出意见★。此外,我们还通过代表工作信息化平台★★,专门面向全国人大代表征求意见★★;委托各地通过座谈会、代表履职平台等途径,听取辖区内各级人大代表特别是基层人大代表的意见;邀请代表参加有关调研和座谈会。各基层立法联系点纷纷召开代表法修改意见征询会,听取代表意见;在代表法修正草案起草★★★、审议各环节★★,福建才溪、河南驻马店、湖南长沙★★★、广西三江、西藏巴宜★、宁夏平罗等许多基层立法联系点还积极听取并反馈基层人民群众的意见建议。对于代表和基层立法联系点提出的意见建议★★,我们认真研究吸收★★★。下一步,将结合有关意见,做好草案继续审议的相关工作。

  关于科学技术普及法修订草案二次审议稿。2024年11月,十四届全国人大常委会第十二次会议对科学技术普及法修订草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改:一是,明确科普是实现创新发展的基础性工作。二是,规定每年9月为全国科普月。三是,明确国家部署实施新技术领域重大科技任务,应当组织开展有针对性的科普,保障公众知情权。四是★,要求科普产品和服务、科普信息应当具有合法性★★、科学性,不得有虚假错误的内容。五是,规定网络服务提供者发现用户传播虚假错误信息的★★,应当立即采取处置措施,防止信息扩散★。

  增值税作为我国第一大税种★,大家普遍关注增值税法的立法进程。这次增值税法三审★★,是否意味着落实税收法定原则取得重大进展?

  我是全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任王翔。我先介绍一下本次常委会会议拟审议的法律草案主要情况:十四届全国人大常委会第三十五次委员长会议决定★★,十四届全国人大常委会第十三次会议于12月21日至25日在北京举行★★。

  一年来★★★,法工委综合运用依申请审查、主动审查★★★、专项审查★★、移送审查和联合审查五种审查方式★,坚持问题导向,加大审查力度,组织开展集中清理和跟踪督促工作,共推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1040余件。今年报告中主要提及了以下几类审查纠正的问题★★:一是,督促纠正地方性法规★、规章中涉企不合理不平等规定,推动优化营商环境。二是,督促纠正地方性法规有关行政处罚设定问题,促进提高社会治理水平。三是★★,督促纠正涉及民生地方性法规★★★、规范性文件存在的问题,维护公民★、法人合法权益。四是★★★,加强对涉罪人员社会保障和从业限制等相关问题的审查研究,遵循宪法和法治原则作出妥善处理。对于上述问题,我们督促和推动有关制定机关及时予以修改★★、废止或者处理,目前多数问题已得到妥善处理★★★。在本次常委会会议上★★,法工委主任沈春耀作备案审查工作报告时★★,将介绍有关具体情况,欢迎大家关注。

  关于反不正当竞争法修订草案。现行反不正当竞争法制定于1993年,并于2017年★★★、2019年作了两次修改。反不正当竞争法对于制止不正当竞争行为、保护经营者和消费者合法权益、维护公平竞争市场秩序发挥了重要作用。当前,反不正当竞争法在实践中面临一些突出问题★★,例如交易活动中商业贿赂多发,一些平台经营者利用数据、算法和平台规则等实施网络不正当竞争,迫切需要对反不正当竞争法进行有针对性的修改完善。拟提请本次常委会会议审议的反不正当竞争法修订草案★★★,以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央决策部署,坚持问题导向,总结监管实践经验,统筹活力与秩序★★、效率与公平★★★,营造稳定可预期的市场化法治化营商环境。修订草案涉及的主要内容包括:一是★★★,明确反不正当竞争总体要求。规定反不正当竞争工作坚持中国的领导;国家健全完善反不正当竞争规则制度,加强反不正当竞争执法司法★★,维护公平竞争秩序。二是,完善不正当竞争行为相关规定。完善规制混淆行为的情形,强化商业贿赂治理★★,加强对网络不正当竞争的规制。三是,健全反不正当竞争监管和处罚制度,丰富监管措施★★★,科学设置处罚额度。

  2024年以来★★★,十四届全国人大及其常委会已制定法律5件,修改法律14件,通过有关法律问题和重大问题的决定4件★★★,我国现行有效法律为305件。即将召开的十四届全国人大常委会第十三次会议还将审议、通过一些法律案,刚才我已作了详细介绍。

  2024年是常委会关于完善和加强备案审查制度的决定贯彻实施的第一年★★,一年来为推动决定贯彻实施做了哪些具体工作,取得哪些成效★★?

  在中国人大网公开征求意见期间,共收到206人提出的2045条意见,另收到来信4封。社会公众主要就加强前沿科学技术科普工作、提高对科普场馆和设施的投入保障力度★★★、完善科普评价机制等提出了意见建议。此外★★★,邓乾春、刘武、赵玉芳、武志永等全国人大代表积极履职★,对草案修改提出了意见建议;天津小白楼、河北正定镇★★★、上海虹桥等11个基层立法联系点通过座谈、调研等多种方式听取并反馈群众意见★★★。我们认真研究这些意见★★★,部分意见予以采纳。比如,上海虹桥街道虹储小区71岁的居民刘二生结合自身从事农业种植技术的示范推广工作经历★★★,建议加大科普展馆对青少年的优惠力度。经研究,在现行科学技术普及法规定的政府投资建设的科普场馆应当“对青少年实行优惠”基础上,修订草案将这条规定修改为“对青少年实行免费或者优惠★★★”★★★。

  关于国家公园法草案二次审议稿★。2024年9月,十四届全国人大常委会第十一次会议对国家公园法草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改:一是,贯彻落实宪法关于生态文明建设、保护和改善生态环境的要求★,在立法依据中增加“根据宪法”。二是★★,加强国家公园建设的统筹协调,增加国家公园主管部门商省级人民政府统筹协调跨省域国家公园建设重大事项,有关地方就国家公园保护和管理开展协同立法★。三是,进一步加强对国家公园建设的支持保障★★,增加专业人才培养、国家公园标志受法律保护等内容★★。四是,妥善处理国家公园保护对原有居民★★★、企业生产生活的影响,明确开展国家公园设立前期工作时★,应当提出原有居民、企业生产生活影响评估和解决方案,同时增加规定★,国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施★★★。五是,处理好国家公园与已有自然保护地的关系,现有自然保护地未划入国家公园的部分可以保留、整合或者撤销。

  2024年备案审查工作情况报告中提到了哪些主要的审查结果和发现的问题★★,是如何处理的?

  全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,发言人王翔介绍立法工作有关情况并回答记者提问★。中国人大网现场图文直播。

  关于民营经济促进法草案。民营经济是中国特色社会主义市场经济的重要组成部分,是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的重要力量★。促进民营经济持续、健康、高质量发展★★,是国家长期坚持的重大方针政策。党中央高度重视促进民营经济发展,党的二十届三中全会明确提出制定民营经济促进法。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出,出台民营经济促进法。制定民营经济促进法列入了全国人大常委会2024年度立法工作计划★★,由国家发展改革委★★、司法部牵头起草,国务院提请审议。

  委员长会议建议★★★,十四届全国人大常委会第十三次会议审议代表法修正草案、增值税法草案★★★、监察法修正草案、科学技术普及法修订草案、国家公园法草案;审议全国人大监察司法委关于提请审议法治宣传教育法草案的议案;审议国务院关于提请审议民营经济促进法草案★★★、反不正当竞争法修订草案★★、渔业法修订草案、危险化学品安全法草案的议案★;审议委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开第十四届全国人民代表大会第三次会议的决定草案的议案;审议全国人大常委会法工委关于2024年备案审查工作情况的报告等。

  党的二十届三中全会决定要求丰富人大代表联系人民群众的内容和形式★★。代表法修改工作中如何将这一要求落到实处★★★?在完善★★“两个联系”工作机制方面,修正草案作了哪些有针对性的修改?

  当前,全球科技创新进入密集活跃期,新一轮科技革命和产业变革迅猛发展★★★。深化科技体制改革、建设科技强国,是发展新质生产力★★、实现高质量发展的必然选择,也是提升国家竞争力、应对外部风险挑战的必然选择。科学技术普及是推进科技创新的基础性工作★★。适时修改科学技术普及法,十分必要。本次修订科学技术普及法,贯彻落实习关于科普工作的重要指示批示精神和党中央决策部署,回应新时代科普工作的新形势新要求★★,系统完善了相关制度。主要有以下创新点和亮点:一是,明确科普的总体要求。强调坚持中国对科普事业的全面领导★★★,开展科普应当以人民为中心★★★。二是,突出科普的重要地位。明确科普是实现创新发展的基础性工作★,国家把科普放在与科技创新同等重要的位置★★★,推动科普与科技创新紧密协同。规定每年9月为全国科普月。三是,充分调动社会力量积极开展科普★。规定国家鼓励社会力量依法设立科普奖项★,鼓励企业向公众开放实验室、生产线等设施,鼓励组织和个人利用新兴媒体开展多种形式的科普★★。四是,增加★★★“科普活动”一章。对科普产业发展★★★,新技术、新知识和应急知识科普★,科普国际合作交流,科普工作评估,虚假错误信息处置等作了规定★★,确保科普活动质量。五是,增加“科普人员”一章。对科普人才培养★★★、志愿服务队伍建设、科普人员激励机制等作了规定,为科普工作提供人才支撑。六是★★★,完善国家保障措施★★★。明确国家完善科普场馆和科普基地建设布局★,促进城乡科普设施均衡发展;建设完善开放、共享的国家科普资源库和科普资源公共服务平台。

  其中,关于代表法修正草案二次审议稿★。2024年11月,十四届全国人大常委会第十二次会议对代表法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改:一是,明确代表应当以坚持好★★★、完善好、运行好人民代表大会制度为己任,做到政治坚定、服务人民★★★、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责,为建设自觉坚持中国领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关而积极履职。二是★★,进一步明确各级人大常委会办事机构★★、工作机构和代表建议承办单位报告代表建议办理情况。三是,进一步明确各级人大常委会办事机构、工作机构交办、督办代表建议★★,向有关机关★★★、组织转交代表视察调研报告。四是★★,进一步明确地方各级人大常委会定期组织本级人大代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况。

  党的十八大以来★,按照落实税收法定原则的改革部署,全国人大常委会加快税收立法进程★,已制定出台10部税收法律,如果再加上增值税★★,现行18个税种中将有14个完成立法★★★,涵盖了绝大部分的税收收入★★★,落实税收法定原则将取得重大进展★★★。党的二十届三中全会明确提出,全面落实税收法定原则★★★。下一步,宪法法律委、法工委将与有关方面一道,按照党中央部署要求★★★,积极推进有关税收立法进程,把全面落实税收法定原则的改革任务落实好、完成好★★,为在法治轨道上推动高质量发展提供坚实保障。

  这是科学技术普及法自2002年公布实施以来的首次修订。请问本次修订具体有哪些创新点和亮点,如何更好地适应新时代科普工作需求?

  制定民营经济促进法,有利于坚持党的领导,坚持★★★“两个毫不动摇”,坚持依法平等对待、平等保护★,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用★。将促进民营经济发展应遵循的原则和总体要求,保障公平竞争、改善投融资环境、支持科技创新、注重规范引导★、优化服务保障、加强权益保护等各方面促进民营经济发展的重要举措,上升为法律规范,对于进一步优化民营经济发展环境,加快构建新发展格局,推动高质量发展,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,具有重大而深远的意义。

  2024年是中华人民共和国成立75周年★,也是全国人民代表大会成立70周年★★。一年来,全国人大常委会法工委贯彻落实党中央决策部署和全国人大常委会立法规划计划,服务保障常委会加强重点领域★★★、新兴领域、涉外领域立法,推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系与时俱进★、发展完善。

  坚持以人民为中心的发展思想★,统筹保护和发展,推动实现生态保护★★、绿色发展★★★、民生改善相统一★,是国家公园法立法遵循的一项重要原则。国家公园法草案一审稿充分考虑了国家公园生态保护对原有居民生产生活的影响,作出了有针对性的规定,包括:设立国家公园应广泛听取有关方面意见、深入评估论证;原有居民可以在国家公园内开展必要的生产生活活动;国家公园区域内原有居民确有必要迁出的,由有关地方人民政府妥善安置★;扶持原有居民提供相关生态产品和经营性服务,优先聘用原有居民担任生态管护员;国家公园区域内野生动物致害依法由当地人民政府给予补偿。在此基础上,根据常委会审议意见和各方面的意见★,草案二审稿进一步完善相关规定:一是,明确省级人民政府开展国家公园设立前期工作时★★★,应当提出原有居民生产生活影响评估和解决方案。二是,增加规定,国家公园总体规划可以对国家公园一般控制区规定差别化管控措施。三是,明确国家公园区域内野生动物致害补偿相关经费按照规定由中央财政予以补助。

  按照立法法的规定,下面简要介绍部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。

  备案审查作为一项具有中国特色的宪法监督制度,是人民代表大会制度的重要组成部分,是宪法监督的主要内容和重要抓手★★★,承担着保证党中央决策部署贯彻落实,保障宪法法律实施,维护国家法治统一,保护公民★、法人合法权利的重要使命★★★。贯彻落实习重要指示要求和党的二十大精神,2023年12月★★★,全国人大常委会审议通过了关于完善和加强备案审查制度的决定★★★,在法律制度层面对备案审查工作作出全面系统规定,备案审查制度建设进入新阶段★。一年来,贯彻落实决定是备案审查工作的重中之重★。一是,为做好决定的宣传解读和实施工作★★,今年4月法工委在重庆市举办首次全国性备案审查工作座谈会,通过工作交流推动备案审查工作与时俱进、完善发展★★★。二是★,加强备案工作,推动全国31个省级法规规章规范性文件数据库全部建成使用,将各类规范性文件纳入备案审查范围。三是,认真做好审查纠错工作,依法督促纠正存在违宪违法问题的规范性文件★★★,维护国家法治统一。四是,积极开展集中清理工作,持续开展跟踪监督★。首次将常委会组成人员对2023年备案审查工作情况报告的审议意见连同报告,一并交由有关制定机关研究处理★,推动解决有关问题★★。首次将备案审查与常委会执法检查工作相结合★★,确保工作取得实效★。五是★★★,加强备案审查制度和能力建设。推动各省级人大常委会参照决定,修改完善本地区有关备案审查的地方性法规。支持其他各备案审查机关加强制度建设★。首次选取地方人大审查纠正的典型案例作为指导案例向社会公开。首次广泛听取基层立法联系点对备案审查工作的意见建议。六是,加强备案审查理论研究。组织编写历年备案审查工作情况报告汇编★、备案审查案例选编和备案审查决定的理解与适用等丛书。广泛推动省级人大常委会与地方高校共建备案审查研究机构。

  关于法治宣传教育法草案。法治宣传教育是全面依法治国的一项长期基础性工作。党的十八大以来,以习为核心的党中央高度重视法治宣传教育工作,习多次作出重要指示★★★。制定法治宣传教育法列入十四届全国人大常委会立法规划和2024年度立法工作计划★★。全国人大监察司法委会同中宣部、司法部、法工委等8个部门起草了法治宣传教育法草案,提请本次常委会会议审议。草案主要包括以下内容★★:一是,确立法治宣传教育工作的指导思想和原则;二是★★★,明确法治宣传教育的主要内容和对象;三是,明确法治宣传教育工作的管理体制;四是,明确国家机关的普法责任,建立普法责任年度报告制度;五是,加强法治宣传教育的保障、监督★★;六是★★,规定了相关违法行为的法律责任等。

  关于危险化学品安全法草案★★。2002年国务院出台《危险化学品安全管理条例》★★★,2011年、2013年进行了两次修订。现行条例施行以来,对加强危险化学品安全管理★,预防和减少危险化学品事故发挥了重要作用。随着我国经济快速发展,危险化学品安全生产形势日益严峻,安全责任落实不到位★、隐患排查整治不力、应急救援能力不够等问题比较突出。为解决突出问题★,有必要在现行条例基础上★★★,制定一部专门的危险化学品安全法,加强危险化学品全链条、各环节的安全管理★★★。按照党中央部署和十四届全国人大常委会立法规划,全国人大常委会和国务院2024年度立法工作计划的安排,司法部、应急管理部会同有关方面起草了危险化学品安全法草案,提请本次常委会会议审议★★★。草案主要内容包括:一是明确危险化学品安全管理总体要求,二是强化落实危险化学品单位主体责任和政府部门监管责任,三是加强化工园区安全管理,四是加强危险化学品生产★★★、储存★★、使用★★★、经营、运输的安全管理,五是加强应急救援队伍和能力建设。此外,还规定了相应的法律责任。

  从具体立法修法项目来看,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神★★,以高质量立法保障高质量发展。加快发展新质生产力★★★,构建新发展格局,制定农村集体经济组织法★★★、能源法★★★,修改矿产资源法★、会计法、统计法★,审议金融稳定法草案★★、增值税法草案。坚持和完善人民代表大会制度,修改各级人民代表大会常务委员会监督法,审议全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案。进一步健全反腐败法律制度,与时俱进修改监察法。扎实推进依法行政和公正司法★,修改国务院组织法,打包修改农业技术推广法、未成年人保护法、生物安全法等三部法律涉及机构职责调整的个别条款,审议仲裁法修订草案。推进科教兴国、文化强国战略实施,制定学位法★★,修改文物保护法,审议科学技术普及法修订草案★★★。保障和改善民生,制定学前教育法,审议突发公共卫生事件应对法草案★★、传染病防治法修订草案。完善生态环境法律制度,审议国家公园法草案、原子能法草案。推进国家安全体系和能力现代化★★,修改突发事件应对法、保守国家秘密法、国防教育法★★,审议治安管理处罚法修订草案★★★。加强涉外法制建设★★★,制定关税法★★★,修改国境卫生检疫法★★、反洗钱法,审议海商法修订草案。

  关于监察法修改。2024年9月,十四届全国人大常委会第十一次会议对监察法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见,提请本次常委会会议审议的草案拟作如下主要修改★★:一是,进一步明确新增三项强制措施相应的审批权限和程序★★★,须经监察机关主要负责人批准★★★。二是,与有关法律相衔接★★,完善司法协助有关规定。三是,完善被调查人的申诉权和监察机关及其工作人员的法律责任。

  人大代表是人民代表大会的主体,是国家权力机关的组成人员,代表人民参加行使国家权力。保障服务人大代表充分参与立法★★★,既有利于发挥全过程人民民主的制度优势,又能让立法更接地气★★★、察民情、聚民智、惠民生。一年以来,有以下主要经验和做法:一是,服务保障代表大会审议通过法律案。2024年3月★,十四届全国人大二次会议高票通过修订后的国务院组织法★★。按照立法法规定,会前组织代表集体研读草案,会议期间通过代表团全体会议、代表小组会议深入审议讨论,充分凝聚立法共识。二是★★★,认真研究采纳代表提出的意见建议。研究办理十四届全国人大二次会议期间,代表提出的议案★、建议,在制定修改相关法律时,积极采纳体现代表的意见建议。同时,还对代表参加常委会列席代表座谈会★★、通过代表工作信息化平台、参加专题调研等提出的各类意见建议,进行认真研究,及时反馈工作进展情况★。三是,加强与代表全过程、多方位沟通联系。邀请代表参加起草、论证、评估、备案审查等各环节立法活动★,以及立法技术规范修编、基层立法联系点建设等立法工作。2024年,全国人大常委会法工委通过邀请参加立法调研、座谈、评估多种方式,联系全国人大代表590余人次。四是,结合此次代表法修改,全面总结党的十八大以来★★★,不断拓展、深化代表参与立法广度★、深度的工作经验,将行之有效的做法上升为法律规定。

  关于拟提请本次常委会会议审议的法律案的起草、修改情况和主要内容,有关方面负责人还将在常委会会议上作出说明★★,届时大家可以关注★★★。

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