(一)强化主体责任◆■◆。省委把今年确定为主体责任深化年，我们首先要明确什么是主体责任◆■■★◆?就是指各级党委(党组)的主体责任，政府部门一把手的党风廉政建设主体责任■★◆。在主体责任履行方面■◆■★■★，认识上有偏差，出现过很多问题，作为党组尤其是党组书记，必须重视◆◆◆■★★、处理和解决好这些问题，这就是主体责任的落实。大家知道■★★，我省的一个省辖市市委书记受到处理，就是因为主体责任不落实导致的。过去发生违纪★■■■■■、违规问题，总是认为是纪委和检察机关的事情，责任不在党委(党组)，其实不然◆■◆■★，今天在座的各级政府的党组及政府组成部门党委(党组)■■■◆★，尤其是一把手，一定要进一步提高对落实全面从严治党主体责任的认识■◆◆★◆，针对违反廉政规定的行为，要履行主体责任，敢于负责◆■■■★★、坚决纠正、坚决治理。要完善依法行政体系■★◆★◆，加强制度建设，从源头上杜绝问题的出现。这既是全市各级政府党组的责任，也是全市各级政府组成部门党委(党组)的责任。

　　省委人大工作会议召开后■■◆★■◆，市委在深入调查研究、充分征求意见建议的基础上◆■■★，研究制定了《商丘市委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见(征求意见稿)》，全面系统提出了加强县乡人大工作的指导思想■★★◆、原则要求和具体措施，刚才◆■★◆，树群就《实施意见(征求意见稿)》作了说明◆■◆■◆★，希望大家认真学习，深入研究，提出建议，待文件下发后，认真抓好落实◆◆◆;部分县乡党委人大负责作了发言，希望大家互相学习◆■■★■◆，互相借鉴。下面，就进一步加强全市县乡人大工作和建设，我讲三点意见★◆■★。

　　今天，我们在这里召开老干部座谈会。首先，我代表市委、人大、政府■★■、政协★◆，向各位老领导、老并通过你们向全市离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿!下面，我简要汇报一下20xx年全市的经济社会发展情况★◆★◆，请各位老领导、老提出宝贵意见和建议。

　　一是千万吨炼油和石化基地建设取得突破性进展。经过艰苦努力，千万吨炼油项目取得了省备案证和环评、水资源论证报告■◆★◆、防洪评价、水土保持方案批复，通过了安全评价审查■◆■，项目建设所需的地方支持性文件已经全部完成，现已进入项目征地◆◆、总体设计★■★■■、工艺包招投标等实施阶段◆★。两个村庄的拆迁★★◆■、搬迁工作正在紧张有序进行。石化基地总体规划和产业规划已经编制完成，并通过了专家评审★★■★◆★。总体规划水资源论证报告获得了省水利厅的批复，环评报告的初稿已经编制完成。石化基地被列为河北省第三批重点产业支撑项目。同时，着眼于延伸石化产业链条，启动了100万吨乙烯项目的可研编制工作，谋划了4万吨可发性聚苯乙烯等一批产业链项目，提高了地方经济与石化产业的关联度★◆■★◆。

　　第二，要切实突出履职为民这个理念★★★■■。发展好和维护好最广大人民群众的根本利益是政协工作的出发点和落脚点。全市各级政协组织和广大政协委员要践行履职为民的理念◆◆◆■，扎实做好联系群众、服务群众的工作。要积极反映社情民意，主动深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，广泛收集社情民意，及时把社会各界的愿望和呼声反映给市委、市政府，使市委、市政府的决策和工作更好地合民情、接地气。要帮助化解社会矛盾■■◆，经常了解和掌握各界群众的所思、所想、所盼，围绕群众思想的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，多做释疑解惑★★★、协调关系、理顺情绪的工作，引导群众以理性的方式表达利益诉求，维护全市改革发展稳定大局。要真情关心群众困难，积极组织和参与精准扶贫、爱心助学、慈善公益、社会服务等活动★★■■★■，切实为群众办实事做好事解难事。

　　这次市委政协工作会议的主要任务是，深入贯彻党的xx大，xx届三中◆■★★◆◆、四中、五中全会和习系列重要讲话精神■◆■★■，认真落实省委◆■■◆■★、孝感市委政协工作会议精神，安排部署新形势下的政协工作■■，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，广泛凝聚社会各界人士的智慧和力量，加快建设四区五城，奋力开创应城经济社会发展新局面★◆■■■。

　　第四，要紧紧抓住提升能力这个关键。政协组织和政协委员的履职能力★◆★■◆■，直接决定政协事业的发展水平。要坚持以加强自身建设为突破口，不断提升履职能力■■■，更好地适应新形势下政协工作的需要★★■。要加强学习提高。广大政协委员要主动关注和了解新常态下的经济社会发展大势，紧跟市委、市政府决策部署，不断提高把握大局的能力和议大事、谋大事的水平。要大力提振精神。政协工作不是二线★◆★■■★，而是民主政治建设的第一线◆★★■◆。广大政协委员和政协工作者要对政协事业永远保持一种热情，对政协工作永远保持一种激情，始终以奋发有为★★◆■◆■、积极进取的精神状态■■◆，干出新业绩，创造新辉煌★★■■。要注重工作创新◆◆★■◆◆。各级政协组织要以改革创新的精神◆★，三情结合找科学有效路径■◆◆■，扎实推进政协工作机制创新◆■★◆，不断提高政协工作科学化水平★◆◆■◆，推动人民政协事业新发展。要加强作风建设。深入开展两学一做和解放思想大讨论■◆◆★★◆、纠风正纪促跨越学习活动★◆。政协委员社会知名度大、关注度高，要保持良好形象、强化委员意识，守住道德底线◆◆■◆★，不碰法律红线，自觉廉洁自律，践行亲★★、清新型政商关系★★◆■。

　　(四)在放权的同时加强监管。一定要深刻理解放与管关系，放是为了更严地管，管是为了更好地放。过去为什么会一放就乱?一种是因为放了以后没有加强监管，由企业的行政审批没有转向管理企业的审批，没有真正把权力放给企业、放给社会，没有对已经放给企业和社会的审批行为进行监管■■★。这些问题，是政府监管缺位造成的★◆★■■◆。另一种是因为把不该放的权力放了，比如应由政府履行的社会管理、公共产品、医疗卫生■★◆、城市管理、市场监管、大气污染防治等职能，放给了市场■★★，缺少了监督，造成一放就乱的现象。在放、管结合的情况下，如何提高政府履职能力和工作效率?就是要从制度建设、硬件建设和思想认识等方面，进一步搞好放、管服务，打造良好发展环境◆■■，促进产业转型升级★◆◆◆■■，抓好工作落实。

　　(二)以改善环境质量为目标★◆，重点打好污染防治三大战役◆◆◆。环境质量改善是坚持以人为本◆■、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判环境保护一切工作的最终标尺。我们要把改善环境质量摆在环保工作的首要位置，以落实大气、水◆★◆■■■、土壤污染防治三大行动为抓手◆★◆■★◆，全力打好环境质量提升攻坚战。一要确保完成大气污染防治年度目标任务◆■。按照省上要求■◆★★■★，20xx年全市可吸入颗粒物(pm10)年均浓度值要控制在85微克/立方米以内◆■■◆，较去年下降10.5%◆■◆■★■，细颗粒物(pm2.5)年均浓度值要控制在45微克/立方米以内，较去年下降5%，平凉城区空气质量优良天数要达到300天以上。各县(区)■★◆★■、平凉工业园区和相关部门要紧盯这一目标不松劲，通力配合，齐抓共管，扎实推进大气污染防治各项工作，为如期完成全年目标打下良好基础。要积极学习兰州市的成功经验，不断加大环保投入，加强执法监管◆■■★，用硬措施、严问责防污治污★★。对于上年度工作有欠账的县(区)和部门◆★■，要认真分析问题原因■★★■◆，进一步突出工作重点，强化工作措施★■★★■，切实加强建筑工地和道路扬尘治理，严格落实“黄标车”限行和“无标车”禁行措施，扩大城区集中供热工程覆盖面，加大中心城区燃煤锅炉改造淘汰力度，积极推广清洁能源，强化煤质管控◆◆■★★，防止大气污染反弹。市大气污染防治领导小组办公室要坚持每月对平凉城区建筑工地扬尘◆◆◆◆、道路扬尘★◆◆★◆★、餐饮油烟污染治理和治理效果的巩固情况进行检查通报。各责任部门和崆峒区要抓指标、抓整治，切实履职尽责，确保大气污染防治方案和工作措施落到实处。二是全面启动水污染防治工作。今年是全省水污染防治行动计划启动的第一年★★◆■■，省政府将对未完成年度目标任务的市州进行约谈，并暂停涉水建设项目环评审批。对此，市上将尽快制定出台《平凉市水污染防治行动计划实施方案。

　　(一)以树立绿色发展理念为核心◆★■■★，努力实现发展与保护共赢。强调，“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题★■◆★■◆，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山，决不能走先污染后治理的路子”。这从根本上打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，使我们深刻认识到把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。全市上下务必准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立■◆“小康全面不全面，生态环境改善是关键★★★◆”，★★■“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、出绿色政绩，不抓环保就是严重失职◆■◆■★■，就是吃子孙饭、断生态路■◆”的观念，充分认识自然资源资产和生态环境的不可再生性■◆★◆★，努力把调整优化经济结构、推动产业转型升级与保护生态环境结合起来◆■◆■，引导企业主动采取绿色生产方式◆■★◆★■，鼓励公众自觉践行绿色生活方式★◆■★，强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。

　　抓住一个关键，就是抓住放、管、服这一关键。刚才◆◆■★，陈省长对放、管◆★、服问题进行了透彻讲解，辩证地指出了放、管、服之间的关系。过去一放就乱、一管就死■◆，主要问题是放◆★、管不对称，没有辩证地看待放、管，没有做到放◆★★■★★、管并举★■◆。放、管、服并举，就是放权、监管与服务三方面并举，这是国务院、省政府关于简政放权■◆、履行政府职责的经验总结和全新要求，一定要深刻理解、认真抓好这个关键点，这对商丘来讲有非常强的现实意义■■。放、管、服既是市场问题，更是一个发展环境问题，也是一个招商引资的环境问题。能不能营造良好的政治环境、创造优良的招商环境◆★◆◆■■，对下一步我市招大引强、推动产业升级具有至关重要的作用◆■◆■。听不少人讲，中心城区为什么没有县城发展快?就是因为市直机关服务不到位、责任心不强、办事拖拉导致的。希望通过今天的会议■★★◆，大家要认真反思和检讨，抓住当前较好的发展机遇，结合放、管、服工作要求，制定出台个人清单、权力清单、收费清单、价格清单和核准清单，抓好简政放权◆◆■，履行好政府职责◆★◆◆★◆，营造良好的政务环境和发展环境。

　　党中央始终高度重视人大工作。党的xx大以来■■★◆，习围绕人民代表大会制度和人大工作发表了一系列重要讲话★★，提出了一系列新观点、新论断、新要求，为我们做好地方人大工作提供了思想指导和行动指南。中央转发的《若干意见》，是当前和今后一个时期加强县乡人大工作和建设的重要指导性文件。省委始终把人大工作摆在重要位置，专门召开省委人大工作会议★■■◆，出台《实施意见》，就落实习系列重要讲话和精神进行部署，明确要求，有力推进了全省人大工作和建设。

　　党的xx大，xx届三中★■★◆、四中◆★、五中全会和《中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》★■■，对推进社会主义协商民主，作出了总体安排和部署。我们一定要认真贯彻落实◆★◆★■■，进一步健全协商民主制度，拓展协商民主形式，丰富协商民主内容，不断提升人民政协参政议政水平◆★■★◆。

　　人民政协工作只有围绕发展的大目标■■■、立足发展的大格局，才能与时俱进、开拓创新◆■◆◆■■、大有作为。全市各级政协组织和广大政协委员要进一步增强大局意识和责任意识◆★■★■★，自觉服从和服务于全市工作大局，更加有效地服务全局工作■■★■，不断提高政协工作的水平和实效★★★。

　　今天，市*届人大*次会议选举产生了新一届政府领导班子，同时选举我继续担任xx市市长。此时此刻，我感到十分光荣，也倍感责任重大，它包含着各位代表对市人民政府的期待★★★，也凝聚着全市人民群众的重托。在此，我谨代表新当选的第*届人民政府领导班子，向各位代表以及全

　　(二)加强县乡人大工作和建设，是推动人民代表大会制度与时俱进的必然要求。发展社会主义民主政治，不是一句空洞的口号，需要在实践中不断探索总结、不断丰富发展◆★■■。做好县乡人大工作，可以使人民群众的民主权利得到切实保障，让广大基层群众亲身感受社会主义民主的广泛性◆◆★■★◆、真实性和优越性★◆★，从而增强中国特色社会主义民主政治制度的凝聚力和感召力;可以在基层实践中不断丰富民主形式★◆，拓展民主渠道，充分展现我国根本政治制度的生机和活力。

　　这是最坏的时代，这是最好的时代■■■◆。在此■★◆★■★，我们倡议工程建设各领域专业人士携手合作，为行业可持续发展贡献智慧和努力，在巨变的时代相依同行!

　　大家上午好!今天，我们在风景秀美的金水湖畔，举行金乡县自驾游活动启动仪式。在此，我代表金乡县人民政府，向本次活动的举办表示热烈的祝贺，向出席今天活动的各位领导、各位来宾表示诚挚的欢迎◆★★，向本次活动的主办方、承办方、协办方以及给予大力支持的企业表示衷心的感谢★◆◆◆★★。

　　我坚信，只要我们新一届政府班子勤政务实，廉洁为民◆★■★★■，勇于进取◆◆◆，敢于突破，各项工作就一定会有更大的成效。我更坚信，有市委的正确领导，有各位人大代表的支持、监督和帮助，通过全市人民的共同努力■◆★◆■，我们的奋斗目标就可以实现■★■，也一定能够实现。

　　(二)环境综合治理扎实推进，生态环境质量持续改善。扎实开展了以大气★■■◆★、水◆◆、重金属污染防治和生态示范创建、农村环境保护为重点的生态环境综合治理，全市环境质量明显改善★■，特别是地表水水质逐年提升★★◆★★，泾河由末的劣五类变为目前的三类■■■★，葫芦河由劣五类变为五类，?河■◆◆■■◆、达溪河稳定保持在三类，城市集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。各县(区)、平凉工业园区和环保、住建、工商◆■★■■◆、食药监等职能部门紧密配合，持之以恒开展大气污染防治专项行动，有效改善了城区空气质量。去年，平凉城区空气质量优良天数达到290天，优良率86.8%，特别是影响空气环境质量的可吸入颗粒物(pm10)和二氧化硫较20xx年分别下降5微克和6微克。

　　(三)加强四个不为专项治理。我市在四个不为专项治理方面■★，已经取得了一定效果。刚才，陈省长围绕四个不为讲了很多现象，在我市也都有不同程度的存在★★◆。对我们来讲■◆■◆■◆，履行主体责任的重点就体现在如何纠正四个不为问题。有人说，一些市直机关服务基层★★■◆、服务项目不够。那么◆★★◆■★，市直机关的职能是什么?核心职能就是服务项目◆■★★★■、服务基层、服务群众。要提高服务水平◆◆◆，解决四个不为问题，就要履行好主体责任■★■◆◆■，切实抓好四个不为专项治理■◆★◆★。陈省长讲到■■■◆，目前四个不为问题在厅长身上较少出现，问题多出在处长■◆■★、科长身上★★■◆★◆。这些问题的出现，首先是因为单位领导责任落实不力、抓廉政工作不到位、主体责任履行不好造成的★★■，同时也说明有些公务人员对自身的职责和问题认识不清■★★■◆，致使一些政策不能得到执行。有些科级干部把自己对法律政策的认识作为办事的依据，认为合理的就执行■★■■，认为不合理的就不执行◆★■★。这其中有两个原因，一是领导不敢管◆◆★、不想管、不愿管■★★;二是一些基层干部、中层领导用权太随意，把自己对文件、法规和条款的理解凌驾于法规政策之上。我们要重点推动作风转变■◆，尤其是机关作风转变。希望各单位一把手要从本单位作风转变抓起，教育公务人员认识到自己的责任■■◆◆、认识到为人民服务的天职，切实做到为项目服务、为基层服务◆★■、为群众服务、为商丘发展服务。要以积极主动的心态，采取全面检查与专项检查★◆★■★、定期检查与突击检查★■★◆、点题整改与群众评议等切实有效的举措，推进转变作风，提升工作水平，释放工作热情，提高工作效率，着力解决好党员干部中存在的四个不为现象和问题。

　　四是对内对外开放工作有了新进展。按照“小团组★■◆◆、一对一■◆◆◆■◆、求实效”的招商策略，多次赴深圳、××开展招商活动，成功举办了××―××项目推介座谈会和深圳(××)项目洽谈会，引进了××工业园◆◆■■、香港太阳能模块生产线◆■★、联塑市政管道有限公司增资扩建、白洋淀温泉会馆和轻装旅游发展有限公司等一批投资规模大★■■◆◆、科技含量高的好项目■■◆，促进了结构调整和产业提档升级。全市实际利用外资758万美元;引进省外资金13★◆■■★◆.9亿元，增长35%■★★;实现出口创汇1.1亿美元，增长32.3%。

　　人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度■★★◆★◆。我们要毫不动摇坚持★■◆◆、与时俱进完善人民代表大会制度，不断提高对新时期人大工作重要性的认识■◆■，切实增强做好县乡人大工作的思想自觉和行动自觉。

　　(三)要创造良好条件。中央18号文件和省◆■、市委《实施意见》对做好县乡人大代表选举、健全会议制度■■★◆◆、加强机构建设■■★、充实工作力量、落实经费保障等作出了具体规定，提出了明确具体的要求。各级各部门要对照任务要求，统筹考虑安排★◆，认真抓好落实◆◆◆■。特别是组织、宣传、编制、财政等部门要进一步细化任务，明确责任■■◆★★，确保各项工作措施和要求落到实处◆★◆。要加强人大理论研究和工作研究，把宪法法律宣传、人大宣传工作纳入党委宣传工作，在全社会营造共同推动人大工作的良好氛围。

　　人大工作是党的工作的重要组成部分■■★★◆■。支持人大及其常委会依法履职■◆★◆★★，是各级党委的重要责任，也是做好人大工作的根本保证。各级党委要站在事关全局的政治高度，进一步明确责任要求，落实工作措施★★，提供有力保障，大力支持人大及其常委会依法行使职权◆■★■，推动我市人大工作和建设取得更大成效■■■★。

　　(三)进一步加强诚信建设。诚信建设的重点是政府诚信。各级政府和政府各部门要把诚信施政作为重要准则◆★★◆★★，严格履行承诺★◆★■■，不论是在招商引资项目洽谈初期还是项目落地后★■■，都要依法依规、诚实守信地做好各项工作■★◆★◆◆，加大对侵犯知识产权◆◆■★、制假售假、商业欺诈■■◆、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度，促进招商引资、项目落地和民生改善等各项工作，打造良好政府信誉■■，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高★★■◆■。

　　第二，要坚持共同思想政治基础■■◆★。在爱国主义和社会主义旗帜下，坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗■◆，这是人民政协的共同思想政治基础。各级党委要主动引导参加人民政协的各团体和各族各界人士认真学习中国特色社会主义理论，学习习系列重要讲话精神和党的xx大以来中央的重大方针政策，学习中国*领导的多党合作和政治协商制度等，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识◆◆★■★■、法治共识、反*共识和价值观共识等★◆★★■◆，坚定不移走坚持中国*领导、人民当家作主、依法治国有机统一的中国特色社会主义政治发展道路。

　　(三)必须要看到我们面临最艰难的经济发展状况。受宏观经济下行等诸多因素影响★■★■■◆，全市经济增速回落，经济发展与全国、全省一样面临“四降一升◆■★■■◆”的突出矛盾和问题。经济总量小、人均水平低■★◆，工业结构不够合理◆■★■★★。与此同时，“十三五”又是全市经济社会发展转型升级的关键阶段，要与全国★★■、全省一道全面建成小康社会，发展始终是我们的第一要务，以能源化工、新型建材◆★◆■◆、装备制造为主的工业仍然是全市经济增长的主要支撑，污染物新增量依然处于高位，新型城镇化带来城市人口快速聚集势必加大环境资源负荷■■■★◆。环境容量既要继续消化存量，又要持续削减■■★◆★“十三五■◆★■”增量，如何在脆弱的生态环境和有限的资源承载能力下，进一步加大资源开发转化力度■■◆■★■，加快新型城镇化进展，对各级都是一次严峻的考验。

　　在肯定成绩的同时，也要看到，我市人大工作特别是县乡人大工作和建设仍然相对薄弱，比如，组织机构设置不够健全，人员编制普遍缺乏◆◆■★■★，一人一委现象比较突出;重大事项决定制度执行不到位★◆■■■;人大代表素质参差不齐◆◆，履职意识和能力有待提高;乡镇人大工作不够规范◆■，会议质量不高，有走过场的现象，等等。这些问题★■◆◆■■，不同程度地制约了人大工作的创新发展★★，必须引起高度重视，认真加以解决。

　　第三★◆◆■★，要强化保障。切实加强政协领导班子和干部队伍建设★★■◆★■，注重选拔综合素质好、工作能力强◆◆、热爱政协事业的干部进入政协领导班子，加强政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流◆◆★，保证政协工作的连续性和稳定性。要加强政协委员队伍建设，抓住市乡两级换届机遇，严把委员入口关，真正把代表性强、议政水平高◆■★◆◆■、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。要积极帮助改善政协工作条件，认真研究◆■◆◆、统筹解决好政协组织办公经费、场所◆■■◆★■、人员编制等方面存在的困难和问题★■★◆，努力为政协履行职能提供有力保障◆◆★■。要加强乡镇政协组织建设◆★，认真贯彻落实中央和省委、孝感市委及市委作出的一系列关于加强乡镇政协工作和建设的具体措施★★，确保各项措施不折不扣落实到位。

　　20xx年市委政协工作会议以来■★■■■，全市政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题◆★◆，紧扣党委政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能★◆■■■，为应城经济社会发展作出了重要贡献，政协工作亮点纷呈、成效明显。谋事定位有高度。坚持将政协工作置于党委、政府工作全局之中来谋划和部署，自觉做到与市委思想同心、目标同向、行动同行■◆★。特别是市政协领导班子成员，坚持干在一线、冲在一线◆■◆★，主动承担重点项目协调、三农工作推进、新型城镇化建设◆◆■、总部经济发展、精准扶贫等任务，有力地推动了市委◆■★、市政府重大决策部署的贯彻落实。协商建言有深度。坚持把促进发展作为履行职能的第一要务■■★■，自觉围绕全市经济社会发展重大问题开展调研，形成了规划建设城南新区、引短入城、城区禁鞭等一批有份量的调研报告和专项建议★★■◆★■。监督服务有力度。坚持在监督中服务★■■★■■、在服务中支持理念◆◆★■■，深入开展民主评议◆■■★◆★、派聘民主监督员、视察调研等民主监督活动，有力地推动了平安法治应城建设。务实创新有亮度。创新联系群众工作，深入开展政协委员进社区、进部门、进企业活动，委员结对帮扶困难群众300多户，累计捐款500多万元支持地方发展。创新社情民意信息工作，被省政协评为全省政协信息工作一等奖先进单位，是全省获此殊荣的县级政协◆◆★◆■■。总之◆★◆，政协工作卓有成效，市委对此充分肯定★◆。借此机会，我代表市委★■◆■★，向全市政协组织和广大政协委员■◆◆◆★■，向全体政协工作者，表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

　　(四)监管能力显著提升，突出环境问题有效解决★■■■◆。建成了中心城区国家空气自动监测网络■◆■■◆，成立了市环境应急管理中心，市级和6个县(区)级环境监察机构达到标准化建设要求。签订了平凉固原两市跨界河流水污染联防联控框架协议，建立了环保公安环境污染犯罪案件联勤联动执法机制◆◆★■★，推行了环境监察“网格化”管理新模式◆■，对国控和市控重点污染源监管企业实施了环境监管执法全覆盖，严肃查处环境违法企业241户，依法约谈地方政府、部门及企业负责人15次■◆★，解决了一批突出环境问题。

　　(一)进一步完善一网+多单的简政放权制度■■。刚才★◆◆，陈省长谈到要通过一网+多单建设，让群众少跑腿、信息多跑路，这是简政放权、方便群众的一个重要方面。建立政务服务网络意义何在?就是把权力清单、事业性收费清单◆◆★■、办事审批程序清单等各种清单通过网络进行公布。推进三单一网、四单一网、五单一网，甚至多单一网工作，都要健全机制，加强建设◆■★■★■。要贯彻好★◆■■★、落实好今天的会议精神，通过一网+多单，逐步扩大网上审批、查询、交费、*、咨询■◆◆◆、投诉■◆、求助等服务项目的范围，一举求多效★■★，优化好政务环境，实现推进简政放权、办事公开、方便群众的目标。

　　们，坚持和完善人民代表大会制度◆★★，推动县乡人大工作创新发展意义重大★◆★★，使命光荣◆■。让我们紧密团结在以习为的党中央周围，按照中央和省委要求■◆◆★，狠抓落实、开拓创新，努力提高我市县乡人大工作建设水平，不断开创全市人大工作新局面!

　　第一★◆，要把政协协商纳入重大决策程序■◆◆■■★。各级党委政府要高度重视人民政协的政治协商■■◆◆，不断完善政协协商民主制度和工作机制。要增强协商刚性。对明确规定需要协商的事项，党委、政府必须经协商后再进行决策,不能以通报情况■★■◆◆、部署工作代替协商★◆■★★■。各级党委要认真贯彻落实市委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，自觉将重大决策部署以及经济★★★◆■★、政治◆★、文化■◆、社会和生态文明建设中的重要问题交政协协商，认真听取来自人民政协的意见建议。要增强协商计划性。对协商议题的提出和确定、协商活动的安排和准备、协商活动的开展、协商成果的报送★■★★★、协商意见的办理和协商信息公开等操作环节★■■，进行规范和细化◆★★，解决协商随意性较大的问题。要增强协商联动性。高度重视政协全体会议、专题议政性常委会议、主席会议等例会形式，更加经常、更加灵活地开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。加强政协协商与人大协商、政府协商■★◆◆★、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的衔接配合，形成协商民主的整体合力◆★★■◆。

　　六是节能减排工作成效明显。加强对石油化工◆★◆◆■★、建材、造纸等重点行业的节能评估审查，严格执行耗能产品能耗限额标准，对5家企业实行了综合能耗季报制度，全市万元生产总值能耗下降5%。深入开展环保“利剑”行动，清理整顿违法排污企业590多家，关停46家。加大工程减排力度，总投资5600万元的城市生活垃圾卫生填埋场和总投资960万元的再生水工程顺利开工，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减11.5%和5.5%◆★◆◆★，基本完成了年度减排任务■◆◆。

　　在感到光荣的同时，我更感到一种压力和责任。时期，将是我市全面落实科学发展观，贯彻党的xx大文件精神，促进经济和社会又好又快发展的重要五年；也是加快推进*进程★◆◆，着力转变经济发展方式，大力实施产业结构调整，扩大对内对外开放，努力实现构建和谐xx市■■◆◆◆，率先全面实现小康社会奋斗目标的关键五年。在这五年里，有许多历史任务需要我们去完成◆★。怎样把经济发展和社会进步这两项工作做得更好，对我是一次考验★◆。我将在今后的工作中，恪尽职守，勤奋工作◆★■，尽心尽力、全心全意地投身到为人民群众服务的各项工作中去。只有这样，才能回报全市各族人民对我的信任◆◆◆■，才能对各位代表今天的选择负责！

　　过去的五年，我市环境保护工作可以说发生了深刻变革，得到了健康发展。全市各级各部门特别是环保系统，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，围绕中心，服务大局◆■，不断加大执法力度，完善监管体系★■，较好地完成了各项目标任务，为全市经济社会发展做出了积极贡献。主要有六个方面的特点：

　　陈省长的讲话■★，发人深省，高屋建瓴★◆★◆■，系统全面，直指时弊◆■★，具有很强的针对性、指导性和可操作性。下一步，全市上下要认真学习领会陈省长的讲话精神，抓好贯彻落实，指导工作实践，更加积极主动地推动商丘经济社会持续健康发展■■★■◆。

　　第一■■◆★■，要坚持中国*的领导◆★★■★。中国*是中国特色社会主义事业的领导核心■★★■◆■，也是爱国统一战线的领导核心，这是历史的选择、人民的选择★◆。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国*的领导■◆★★◆◆。各级党委要加强对人民政协的政治领导★◆■◆★★、思想领导和组织领导★★★，确保参加人民政协的各人民团体和各族各界人士■■◆★★◆，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、政治上、行动上与以习为的党中央保持高度一致。市政协党组要坚持在市委领导下开展工作，积极贯彻执行党的路线方针政策和市委的决策部署，不折不扣落实好党管组织、党管干部、党管人才原则◆★◆★★，努力把党的主张转化成参加人民政协的各人民团体和各族各界人士的思想共识和自觉行动。

　　第一，要深刻认识做好人民政协工作，是协调推进四个全面战略布局的需要■■。协调推进四个全面战略布局，是当前和今后一个时期党和国家的工作大局，也是应城的工作大局★◆■。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，全面深化改革进入攻坚期和深水区，全面推进法治应城建设正在扎实推进，全面从严治党面临许多亟待解决的重大课题，迫切需要加强协商民主建设，听群言★★★■◆★、集民智、增共识◆■、聚合力◆★、促和谐■◆★■。人民政协具有代表性强、联系面广、包容性大的特点，具有人才荟萃、智力密集、客观公正的优势。要充分发挥人民政协特点和优势，推动人民政协围绕经济社会发展★★◆、体制机制改革、法治建设、党的建设等重大现实问题协商议政◆■◆★、献计出力★★，保障四个全面战略布局在应城落地生根■■◆■★、开花结果。

　　第二，要把知情明政纳入重要工作程序。完善参会机制。对于市政协召开的重要会议、开展的重大活动，党政领导要有请必到坚持政协领导班子出席全市重要会议或活动制度■◆★，经常邀请相关政协委员列席党委政府部门相关重要会议或活动◆■■◆■■，帮助委员及时了解市委、市政府重大决策部署。完善通报机制。对重点工作、重要事项和重大决策落实情况，各级党委政府要及时向政协组织和相关委员通报★★，让政协和委员充分了解政策◆■，把握市情★◆◆★◆★，精准建言◆◆◆★。完善联系机制。坚持市委、市政府每名班子成员联系2-3名委员制度，加强与政协委员的互动交流■◆■★;建立健全政协主席会议成员联系政协常委■★◆■、政协常委联系政协委员、政协委员联系界别群众的制度，进一步畅通民主协商渠道。

　　(二)着力加强和改进决定重大事项工作，切实促进决策民主化科学化■★◆◆◆◆。讨论、决定重大事项，既是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权◆◆■，也是人民群众参与管理地方国家事务的具体体现。党的xx届三中全会提出■■，健全人大讨论、决定重大事项制度■◆■，各级政府重大决策前向本级人大报告。要认真落实中央和省委要求，建立健全讨论决定重大事项制度，完善规则，规范程序，提高讨论重大事项的水平。县乡党委要增强依法执政观念★◆★，善于把重大决策部署通过人*定程序转化为国家意志■◆■■◆。县乡政府要健全重大决策出台前向同级人大报告制度，完善人大与一府两院沟通协调机制，实行人大讨论决定重大事项年度清单制度■★◆，紧密结合本地工作实际，合理确定重大事项的范围◆■■★◆◆。县乡人大要积极探索依法行使重大事项决定权的有效形式◆★◆★，按照决定过程讲民主、决定内容重实质、决定实施抓落实的总体要求，积极探索实践视察、审议、专题询问等运作模式◆■，更好地凝聚共识◆★★，汇聚力量，促进工作★◆★◆◆■。对县乡人大作出的决议决定，一府两院要抓好落实，主动报告实施情况。

　　我们正处在一个巨变的时代★★!在全球★◆★■■，以云计算■■■■★、移动互联网、智能制造为代表的科技正在影响和改变着人类的生产生活方式;在中国◆■★■◆，进一步深化经济体制改革、“大众创业，万众创新”、“互联网+★◆■”等国家新经济时代正在崛起。另一方面★■，房地产艰难去库存，工业产能严重过剩，经济增长方式由投资拉动向创新驱动转型★■，也让工程造价行业的未来乌云笼罩。

　　当前★◆，xx市正处在发展的黄金时期，发展机遇不能失去◆■★■。发展是xx市的希望，是各族市民的本质要求，只有发展才能解决前进中的各种问题。发展为了人民◆★★■★，发展依靠人民，发展成果由人民共享◆◆★。我深知：权力来自人民，必定要回报人民。今天，我再次当选市长，我和新一届政府班子每一位成员一定会尽心尽力、尽职尽责，与各族干部群众共同努力■◆◆，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，推动乌鲁木齐市经济社会又好又快发展◆★■★■。

　　(一)要摆上重要位置。各级党委要坚持把人大工作纳入党委工作总体布局和重要议事日程，健全党委领导人大工作的制度机制，每届至少召开一次人大工作会议◆◆★★■、每年至少专题听取一次同级人大常委会党组或人大主席团工作汇报，及时研究人大提出的重要建议，解决人大工作中的重大问题◆◆★，适时向人大出题目、交任务★■◆■、提要求。各级党委召开的全局性会议、组织的重大活动和有关干部民主推荐的会议，要根据需要安排同级人大专门委员会、人大常委会工作机构和办事机构主要负责人参加。要把宪法法律知识和人民代表大会制度理论列入党委中心组学习和干部培训的重要内容，提高各级干部遵法◆★■★■◆、学法、用法、守法的自觉性和依法办事能力★★■■★。

　　(一)减排任务全面完成★★，为经济社会发展和重大项目落地腾出了环境空间。期间，全市上下层层建立目标责任体系，全面落实总量控制制度，强力推进污染减排工作■■■■，完成了254个污染减排项目★■★■，连续五年完成省政府下达的减排目标，四项主要污染物排放总量逐年下降◆■◆◆★★，超额完成了总量减排任务■■，为全市经济社会转型升级★◆◆■、科学发展腾出了环境容量，也为一批重大项目、重点工程落地实施提供了充分的环境支持，有力助推了全市经济社会又好又快发展★■◆。

　　近年来■◆★◆■■，市委始终坚持党的领导、人民当家作主■■■★、依法治国有机统一，把人大工作与中心工作统筹谋划◆■◆★◆★、整体推进，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，切实发挥了地方权力机关的独特优势和重要作用■◆■◆◆■。全市各级人大及其常委会牢牢把握正确政治方向，围绕中心，服务大局，依法履职，务实重干，在推动经济建设、保障改善民生、推进法治商丘、加强自身建设等方面做出了突出成绩，有力促进了全市经济社会持续协调发展。在监督工作方面，聚焦事关全市改革发展稳定大局的重大事项和群众普遍关心的热点难点问题，认真开展法律监督和工作监督■◆◆★■，营造良好的法治环境◆★★■■■;积极回应社会关切，针对城区内河治理、饮水安全◆★★、食品安全等问题开展专题询问◆★■★★，取得了良好的社会效果。在代表工作方面，积极着力创新载体，推动县区人大搞好代表之家建设，使其成为人大代表学习培训、依法履职■■◆、联系选民的重要平台;积极引导各级人大代表发挥自身优势，全身心投入各项建设事业◆◆，发挥了维护群众利益代言人和推动经济社会发展带头人作用。在自身建设方面，不断加强政治理论◆★★◆■、法律法规和业务知识的学习培训，提高履职能力和工作效能;健全常委会议事规则■★◆、代表履职制度、规范工作评议和专题询问办法等制度■★◆，探索建立人大工作长效机制◆★★■，进一步提高了人大工作的制度化、规范化水平。特别是在县乡人大建设方面，认真做好人大代表选举、依法实施监督、重大事项决定◆■■◆★、人事选举任免等工作，促进破解影响和制约改革发展的突出障碍、解决人民群众反映强烈的突出问题，较好地发挥了基层国家权力机关的作用■★◆。

　　三是城镇面貌三年大变样活动开局良好。按照“以拆促建、拆建并举”的要求◆■，开展了声势浩大的拆迁拆违活动■◆，全市共拆除各类建筑62万平方米◆■◆◆◆■，围墙1.05万延米★◆◆◆◆，广告牌匾1◆■■.45万块，黑烟囱37个，圆满完成了全年的拆迁拆违任务。8个旧平房区和城中村改造项目稳步推进，旧住宅区改善和危陋住宅区改建工程取得阶段性成效。高标准完成了城市总体规划修编★■★◆★，并通过了省政府批准。确定了裕华路街景改造总体设计方案，现已完成地下管网整合工程◆★。重点城建工程进展顺利◆■■★，总投资1000万元的东风路西伸工程已竣工通车，总投资1400万元的长安道工程已完成前期准备工作;总投资1.1亿元的文化艺术中心主体工程已基本完工，总投资2亿元的体育中心项目已完成征地★■★■、拆迁等前期工作;天然气输配工程已接入市区住宅小区13个★★■◆◆★、用户5000余户★■■;污水处理厂正在进行设备调试，污水管网工程已完成管道铺设◆★■;城区绿化工程全部完工，共种植树木9万多株，草坪6500平方米■◆★，新增改造绿化面积2.6万平方米，城镇面貌有较大改观。大广高速××段已开工建设，完成了年度任务目标。

　　第三，要把办理反馈纳入重点督查程序◆◆■★。对市政协报送的专项建议、调研视察报告等，市委◆★◆■、市政府相关领导要认真阅批★★◆◆，安排相关部门积极办理。对进入党委■◆★◆◆、政府办理程序的重要协商意见◆■■■◆◆，党委、政府的督查部门要列入重点督查事项进行督查◆★，政协要配合党委、政府加强对协商意见落实的督办◆◆。要认真抓好协商意见办理的集中通报◆★■◆★、公开公示、问责追责工作，切实增强协商成果办理落实的舆论约束■◆、政治约束◆◆、纪律约束。

　　(四)搞好审计监督。关于审计监督，陈省长讲得很系统、很全面。对我们来说，要突出抓好重大项目，尤其是抓好扶贫攻坚项目、政府投资类项目★◆◆■★、ppp项目的全程审计监督。ppp项目说到底★■★，也是财政资金使用问题★◆◆★。要通过政务公开，实现项目科学决策、科*作，合理确定价位■★■★，降低项目成本★■■★★。在资金的监管上，一定要通过全程审计监督，做到科学决策■■，控制和降低成本◆■，保证政府不违约。要按照简政放权要求，强化政府监管，发挥审计监督职能作用，使政府资金更好地发挥应有作用。同时，要认真开展领导干部经济责任审计、离任审计工作，紧紧盯住基础设施建设、土地出让转让★■★■◆★、国有资产处置等重点环节开展审计，促进惠民政策落到实处。

　　这次全市环境保护工作会议★★■■，主要任务是贯彻落实市委经济工作会和全省环境保护工作会议精神■◆★，总结全市环保工作，安排部署◆★■★◆“十三五”特别是今年环保任务。上面双鹤局长作的环保工作报告◆★，我完全同意★★，请大家抓好贯彻落实。下面◆★★◆■，我讲三点意见★★■★：

　　(二)要提供全力支持。各级党委要支持人大及其常委会依法加强对一府两院的法律监督和工作监督■■◆◆■★，确保人大监督有力度、有刚性◆★、有执行力◆★★;支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权◆★◆，凡属于人大职权范围的事项都要依法由人大及其常委会审议■◆★★◆◆、决定;支持人大及其常委会依法行使选举任免权，尊重和维护人大及其常委会选举任免结果◆◆★。要完善人大专门委员会◆■★、常委会工作机构与一府两院相关部门的对口联系机制★★◆，健全人大常委会工作机构与纪检■◆◆■、监察及审计部门的工作联系机制。要支持城乡一体化示范区人大工作■◆■■，使之更好地发挥作用★■◆★◆。

　　◆★★■★“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段■◆◆★◆■，环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期■■■◆◆，又处于负重前行的关键期，加快补齐生态环境保护短板的目标任务迫在眉睫、刻不容缓，我们要充分认清全市环保工作面临的严峻形势■◆■◆■，坚持问题导向★◆★■■，努力转理念、调思路，积极适应经济发展新常态对环保工作的新考验。

　　政协工作是党的全局工作的重要组成部分■◆★■◆■。各级党委要坚持总揽全局、协调各方的原则，切实加强和改进党对政协工作的领导◆■★■，努力推动人民政协事业健康向前发展。

　　20xx年是实施■◆★“”规划的关键一年。市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央■★★、省★◆、沧州市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以保持经济平稳较快增长为核心目标■■★，强力实施工业强市■★、石化兴市战略，推进重大项目建设，加快结构调整步伐■★◆★★◆，加强城市基础设施建设和新农村建设，突出对内对外开放，下大力改善民生，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全市生产总值增长6%，万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5%和2%，全部财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长22%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内★◆。为实现上述目标，我们将牢牢把握■■★“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线◆★■，扎实推进石化基地和千万吨炼油项目建设，千方百计扩大投资上项目◆★，积极调整优化产业结构，不断拓展开放的广度深度◆■★，不遗余力地做好民生工作■■，努力推动全市经济社会发展实现新突破■◆◆★。

　　20xx年■■■◆，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，解放思想，埋头苦干，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会的又好又快发展◆■■◆★。预计全市生产总值完成430.7亿元，同比增长8.6%，其中第一产业完成12.8亿元，增长4.5%★■;第二产业完成329.9亿元◆★■■■★，增长7.8%;第三产业完成88亿元，增长13%。全部财政收入完成45.3亿元，增长28%■★，其中地方一般预算收入完成12.27亿元，增长17%★■◆◆★。全社会固定资产投资完成87◆■■◆■.7亿元★■★■■，增长25.1%。具体运行中，主要呈现以下几个特点：

　　们，站在新的历史起点上，人民政协使命光荣◆■◆★■、大有可为◆■■。让我们紧密团结在以习为的党中央周围■★■★，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结奋进■★■，开拓创新◆◆★★，不断推进人民政协事业取得新发展，为加快建设四区五城■★◆◆、全面建成小康应城作出新的更大贡献★★★■■★!

　　(一)必须要看到我们面临最严格的环境保护制度。把生态文明建设纳入中国特色社会主义◆■■◆◆“五位一体”总布局，新《环保法》更是以法律形式确立★★■★◆“保护环境是国家的基本国策”■★，明确了“经济社会发展要与环境保护相协调”，提出了“保护优先、预防为主★★”的基本原则。去年，党中央、国务院出台了生态文明体制改革“1+6”组合方案◆■★★■■，为当前和今后一个时期生态文明建设进行了系统全面的顶层设计。同时■■◆★，《大气污染防治法》全新发布，“大气十条”◆◆■、■★★◆“水十条”陆续出台，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制、实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度★■★◆、建立全国统一的实时在线环境监控系统等改革举措已成定局■★★，最严格的环保制度已经确立。对于这些制度政策★■◆★★◆，我们只有坚决执行的义务，没有讨价还价的权力。今后，环保标准只能更加严苛，监管执法只能更加严格，倒查追责只能更加严厉，这就是环保工作的◆◆“新常态”。

　　第三，要深刻认识做好新形势下人民政协工作，是加快建设四区五城的需要。围绕贯彻落实创新■◆★、协调、绿色、开放、共享五大理念◆◆，市委七届九次全体(扩大)会议科学谋划十三五，提出了打造全国四区、建设五个应城的发展战略和奋斗目标■★■。实现这一战略目标，需要更好地发挥政协的职能作用，推动市委、市政府各项决策部署贯彻落实，促进事关应城发展全局重大问题和人民群众最关心最直接最现实利益问题得到有效解决;需要更好地发挥政协组织的团结*功能，限度调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量★■★■，凝聚各界共识★■，汇聚发展力量，形成建设四区五城的强大合力，确保市委、市政府提出的战略目标顺利实现。

　　二是工业强市步伐明显加快。坚持把增投资★■、上项目作为经济建设的主要引擎，严格落实重点项目领导分包责任制和定期督导调度制度，着力破解用地难■★◆★■、融资难等瓶颈问题，扎实推进项目建设。全市投资1000万元以上项目达到169个★★，总投资93★★★■◆.8亿元◆◆◆◆■，其中亿元以上项目10个■◆■，省级重点项目4个■★◆★。项目建设质量明显提高，经济结构明显优化■★■，发展后劲明显增强。抢抓国家扩大内需的机遇，深入研究中央资金投向，全力以赴跑省进京，千方百计向上争取项目、资金、贷款和优惠政策★◆★◆★■，精心筛选上报了70个项目，计划争取上级资金18.75亿元。制定出台了支持工业区发展和异地项目建设的优惠政策★◆★，整合资源■◆，统一建设了雁翎、燕南2个工业区，共入驻投资超千万元的项目41个◆★★★■◆，促进了石油化工★◆■、摩托车★★■◆◆■、铝型材■★■■★、石油钻采设备制造等产业的提档升级■■◆◆，初步形成了“一大多强”的特色产业体系■★■◆■。我市被命名为“中国铝型材产业基地”和“中国三轮摩托车产业基地”。

　　第一■★★★，要坚持服务改革发展这个大局◆◆★。全力以赴稳增长、调结构■◆◆★★、促改革■◆、补短板★◆、强功能★◆★■、促发展，确保应城十三五开好局◆◆★★、起好步◆★◆■，是当前全市上下的中心任务，也是人民政协必须牢牢把握的大局★★■◆★。全市各级政协组织和广大政协委员要在把握大局中建言献策，自觉把主要精力放在事关全市改革发展的战略性思考上来，加强调查研究，汇聚各方智慧■◆■★★，建言建在需要时■◆■■■★，议政议到点子上■◆★◆■■，为市委决策提供重要参考。要在把握大局中开展监督■■◆，针对市委◆★◆、市政府重大决策部署的落实■■，针对突出民生问题的解决■★，认真做好民主监督，摸实情◆■★★◆■、讲真话、谏诤言，推动各项改革发展举措落到实处。要在把握大局中建功立业，希望各位政协委员立足本职、爱岗敬业，自觉完成各项工作任务，为建设四区五城服好务、尽好责■★◆■;希望企业界政协委员做大事业、做强产业■◆★◆■，努力创造更多就业、更多财富;希望四有人士政协委员投资家乡、回报家乡，宣传应城★◆■◆■、推介应城◆■，为扩大招商引资献计出力。

　　作为个体的力量是有限的。我们召开这次研讨会，希望与各领域专家深入交流，共同研讨电子招投标的发展以及对行业的深刻影响■◆★★◆★，提出“专业服务+互联网技术■★★◆◆”的跨界合作，探索融合发展之路。希望与合作伙伴共同携手，推动工程建设行业交易电子化，提升行业效率，为客户贡献更多专业价值。

　　第二，要全力支持★◆。各级各部门要认真学习《应城市委关于加强人民政协协商民主工作的意见》，特别是党政负责人要把文件精神吃透，把文件要求贯彻落实到位。要高度重视和充分尊重政协提供的调研成果★◆■■★，完善批办、督办■■■◆◆★、反馈制度，推进政协调研成果转化为党政决策。要增强自觉接受民主监督的意识，全力支持和配合政协专题视察、民主评议等监督活动★★★■■，确保民主监督取得实效。高度重视政协提案、意见和建议的办理工作，涉及部门接到提案后，主要领导要亲自研究，落实办理责任，提高办理质量，确保件件有回音、事事有着落★★■★★◆。政协委员所在单位要大力支持政协委员参加政协会议和有关活动，积极提供方便和条件。

　　(四)必须要看到我们面临最严厉的环保责任追究。20xx年◆★◆，国家环保部改“督企”为★★◆★■◆“督政”，仅仅一年时间就约谈了20个地级以上城市的政府主要负责人★★★。其中，张掖市市长、省林业厅厅长以及祁连山自然保护区管理局局长，就因保护区生态环境破坏问题◆◆■■，被环保部◆■★★◆、国家林业局联合约谈★◆。220xx15年3月■■★◆，武威荣华公司沙漠排污事件被查实，荣华公司被罚款300多万元★◆■■★，公司董事长涉嫌环境污染罪被公安机关立案调查，14名国家机关工作人员被依法依纪追究责任。20xx年以来，全市已对2名县级和6名科级干部启动了环保倒查追责，其中政纪处分3人、诫勉谈线xx年，国家将制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施◆■★■◆，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，开展环保督查巡视★◆◆■◆■，类似这样的问责只会更普遍、更严厉■◆■★★■，大家要有所警醒。

　　“十三五”期间，全市环境保护工作要按照“四个全面★■★◆”的战略布局和全市经济社会发展“十三五★★■★★”规划要求，以生态环境质量总体改善为核心，以推动生态平凉建设为抓手，坚持走绿色发展之路，实行最严格的环境保护制度，建立政府■◆◆■、企业、公众共治的环境治理体系，认真落实“三大重点任务”(全面落实工程、结构★★◆■◆、管理三大“减排措施”;全力实施大气污染、水污染、土壤污染三大■◆“污染治理行动”;不断提升环境治理、环境监管、农村环保◆■★■“三大能力”)■★，努力提高环境管理的系统化、科学化◆◆★■、法治化、精细化和信息化水平，推动经济社会发展与环境保护相协调★★◆★■，实现生态环境质量得到新改善，建设天蓝地绿水清景美■■★★◆、宜居宜业宜游的绿色生态平凉■★■◆◆★。

　　(六)制度建设有效强化★■◆■，环境治理体系日趋成熟。紧盯国家和省上环保法规政策动向■★■◆，及时制定出台了《环境保护监督管理责任规定》■◆★、《大气污染防治行动计划工作方案》、《泾河平凉段水污染综合整治方案》、《建设项目环评和竣工验收管理规定》、《土壤环境保护和综合治理方案》、《油田开发环境保护管理办法》，印发了《关于进一步加强环境监管执法的通知》，各县(区)★★■◆★★、平凉工业园区也制定完善了相应的配套政策和实施方案，形成了减排指标约束■★■、环境质量控制、环境影响评价、执法监管监察、风险排查整治和党政“一岗双责”等环境监管制度构架，全市环境治理体系日趋成熟★★◆★◆。

　　(四)要强化队伍建设◆★。各级党委要重视和支持人大加强自身建设，不断提升人大干部队伍综合素质，使其更好适应岗位需要，确保人大工作正常高效运转。要选优配强人大领导班子，优化人大常委会组成人员的知识结构、年龄结构和专业结构，注重配备适当比例的中青年优秀干部，逐步提高专职委员的比例;建立完善人大干部合理流动■■◆◆◆、能进能出、良性循环的机制★◆★★■◆，有计划地推动人大干部与党委■■★◆◆◆、政府★★◆◆◆◆、司法机关干部之间的交流■■◆。人大常委会党组要带头贯彻执行中央★★★■、省委和市委各项规定◆★■，全面加强政治思想、履职能力★■◆◆■、工作作风、党风廉政建设★◆◆◆，造就一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人大干部队伍◆■。

　　人民政协是我国社会主义民生政治的重要体现，是我国政治体制的重要组成部分◆■★。人民政协工作政治性强，做好新形势下政协工作，必须坚持党的领导，坚持共同思想政治基础，坚持人民政协性质定位，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进★★★。

　　(一)着力加强和改进监督工作◆■★■，切实增强监督实效。人大监督一府两院是一种制度安排，根本目的是寓支持于监督之中◆■，共同完成党委提出的目标和任务。人大和一府两院虽然分工不同，但目标完全一致★◆■■◆，都是在党的领导下依法履行职责，步调一致地开展工作■★★。县乡人大要着力加强和改进监督工作，切实在增强监督实效上下功夫。一要科学谋划，切实增强监督工作的计划性。要科学选定议题，紧紧围绕事关全局的重点问题■★◆，事关长远的难点问题，事关民生的热点问题，来谋划监督思路、监督方向和监督内容。要把服务党委中心工作作为谋划年度监督工作计划的切入点，确保监督工作与党委重大决策部署合拍同向。要把推进一府两院工作作为谋划年度监督工作计划的着力点■◆■★◆★，确保监督工作与一府两院工作合力同调◆■◆■■◆。二要突出重点，切实增强监督工作的针对性。注重围绕工作大局和中心任务，坚持群众关注什么就监督什么★★★、哪里工作薄弱就监督哪里◆◆◆。要紧密结合厚植优势补齐短板★◆、强供给保增长破瓶颈，督促政府积极破解攻坚转型◆■■■■◆、提质发展中的突出矛盾和问题，促进经济持续平稳较快发展;要始终围绕人民群众最关心■■、最直接、最现实的利益问题，综合运用各种监督方式，督促政府进一步集中人力财力和公共资源★★★◆■◆，着力解决突出的基本民生问题;要围绕建设法治商丘，推进一府两院依法行政、公正司法★◆◆■◆，维护社会公平正义。三要精准发力，切实增强监督工作的性。人大行使监督权的方式很多★★◆★◆★，比如★★■■★◆，听取和审议一府两院工作报告，审查国民经济和社会发展计划以及财政预算报告，等等。要结合实际■★◆★，科学选择、综合运用执法检查、规范性文件备案审查等行之有效的监督方式，不断提高监督水平和质量★■■★。四要真抓实做，切实增强监督工作的实效性◆★■★■★。要从实处入手◆★，向实处着力，在实处落脚，强化跟踪问效，督促一府两院及相关部门持续认真抓好建议的落实和问题的解决，给人民群众一个满意的答卷。

　　(一)加强县乡人大工作和建设，是巩固党的执政基础和执政地位的重要举措。县乡处在我国政权组织体系的最基层，是国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。县乡人大离实际最近，离百姓最近，离社会矛盾最近■◆■◆◆，更容易受到百姓关注，更容易有效地凝聚群众力量★◆◆★，推进经济社会发展和社会长治久安。加强县乡人大工作和建设■◆★■★◆，强化县乡人大职能，有利于形成县乡国家机关在同级党委的领导下既合理分工又协调一致开展工作的有效机制，完善基层治理结构★★◆◆，提升基层治理能力★■■■◆■，更好地推动党的路线方针政策的贯彻落实，进一步筑牢党的执政根基。

　　五是新农村建设扎实推进。完成省级无公害农产品基地认证10.2万亩■■◆。启动建设了肉鸡产业化一条龙屠宰加工、新源淀粉有限公司小麦加工扩建等一批龙头项目，农业产业化水平进一步提高◆★★■◆■。投资2亿多元，新修改建乡村道路27条、81◆◆■★◆■.5公里，修建改造桥梁30座★◆★◆◆★，完成35kv以上变电站3所★◆◆■◆，建成城市化供水村40个，建设新农村电气化村25个，农村基础设施进一步改善。严格落实上级各项惠农政策◆◆◆，发放各类直补金6940万元◆◆■■;加快科技兴农步伐◆■★◆★，培训农民3万多人，转移农村富余劳动力9862人◆◆，农民收入持续较快增长★◆◆◆★。

　　今天◆■■★■◆，我们召开市委人大工作会议，主要任务是全面贯彻党的xx大和xx届三中◆★★、四中、五中全会精神◆★，深入贯彻习系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央转发的《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和《河南省委关于加强县乡人大工作和建设的实施意见》，贯彻落实省委人大工作会议精神，对进一步加强和改进我市县乡人大工作和建设进行安排部署，充分发挥基层国家权力机关的重要作用■■◆■■，推动人大制度和人大工作与时俱进，提高人大工作整体水平■■。

　　美丽的xx市，有悠久的历史、光荣的传统、丰富的资源和广阔的发展空间，而xx市各族人民的勤劳善良，干部的团结务实和艰苦创业的良好氛围更是强烈地感染着我★■★◆■。我深深地热爱着这座城市，热爱着这里的人民群众，就像热爱自己的家人一样◆■★。我到xx市工作有*年时间了，面对发展的压力★★■■◆，自己一刻也不敢放松。近年来，xx市各族人民在市委、市政府的领导下，团结奋斗，积极进取★◆■，勤奋工作，取得了经济建设和社会各项事业和谐发展的巨大成就，我也很自豪◆★◆★★。今天，我有幸再次当选xx市市长★★◆，最主要的是感谢组织的关怀，领导的关心和们的帮助，感谢全市各族市民、特别是在座各位代表的信任和支持！

　　我们必须清醒地认识环保工作面临的严峻形势，不断增强做好环保工作的紧迫感和使命感★★◆，努力转变思路，积极主动作为◆■，加大工作力度★■，采取更加有力的措施，保障全市生态环境安全。

　　(一)做好案件查办。20xx年以来，商丘查办了不少案件■◆，对问题持续发力◆◆，全市查处违反中央八项规定精神案件298件，党政纪处分277人，作风建设得到进一步加强。围绕三资管理、惠农补贴、扶贫救济等领域的违规违纪行为◆■■★，集中开展公务灶、涉农资金、办公用房等11项专项治理，损害群众利益等突出问题得到较好解决。坚持挺纪在前、纪严于法，减少存量■★■、遏制增量★◆■★，立案1101件，党政纪处分1179人■★◆◆，移送司法机关30人◆◆■，各类违规违纪问题得到有效纠正。积极推行简政放权，制定政府权力清单■■★、责任清单和负面清单，清理行政审批事项97项■◆◆■，保留111项◆◆★■★，市政府42个部门的权力清单全部编制公布◆◆◆◆。要加大查办案件力度，注重查办案件效果，坚决纠正巡视巡查中发现的问题，集中开展土地征收、惠农政策、扶贫资金、办公用房等专项治理★★，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题，治理小*、惩治大危害★★■，大小问题一起抓，形成查办案件的持续震慑作用，以反腐倡廉的实际效果赢得民心★■、推动发展。

　　七是改善民生工作进一步加强。下大力增加城乡居民收入，预计城镇居民人均可支配收入13700元，农民人均纯收入5806元，分别增长11.4%和11%■■◆。认真落实促进就业和以创业带动就业的各项政策措施◆◆，新增城镇就业岗位3350个，下岗失业人员再就业1100人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。以■◆“五险★◆★、两院、一金★★★★◆◆、全覆盖”为重点的社会保障体系不断完善◆◆◆，“五险”扩面6222人，被征地农民养老保险制度开始实施;投资20xx多万元，建成区域中心敬老院4所◆◆■■，农村五保户集中供养率达到21%，比上年提高5■◆■.6个百分点■★■◆◆;加大住房公积金征管力度■◆■★■◆，累计归集3■■◆◆★.46亿元;新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%，参合率达到83.27%，参合标准由每人50元提高到100元。城乡救助体系不断完善，城乡低保对象分别达到5331人和10796人，最低生活保障标准均高于省定标准。为517户城市低收入家庭发放住房补贴134.82万元，为110户家庭提供了廉租住房保障。

　　(二)必须要看到我们面临最严峻的环境保护形势。首先是环境质量下行压力加大。整体来看，我市环境质量逐步改善，但是环境质量下行压力仍然很大，全市土地荒漠化、水土流失等问题严重，尤其是空气环境质量改善上仍存在城区建筑工地、道路及堆场抑尘措施落实不到位，黄标车等尾气超标车辆淘汰缓慢◆★★★，中心城区燃煤锅炉清理整治留有死角，露天烧烤反弹现象严重，清洁能源推广和煤质管控工作滞后等问题★■，去年平凉城区大气环境三项指标仍然超出国家二级标准限值;泾河平镇桥等断面个别月份水质不达标★◆■◆◆，葫芦河跨界污染风险依然严峻◆★■◆◆，城市黑臭水体大量存在;一些企业环境违法行为时有发生，环境安全隐患仍然突出;一些工矿区、废弃矿井和涉重金属用地亟待修复，农村面源污染问题日益凸显。其次是公众环境承受力接近上限。席卷全国的雾霾逐步形成了空气污染新常态，京津冀的◆◆★“呼吸之痛”，已令公众“谈霾色变”■★★，公众对环境污染的承受力已经接近极限，要求提升环境质量的诉求越来越强烈。其三是环境质量考核愈加严格。“十三五”期间，国家将污染物减排指标由4项增加到5项，新的空气环境质量考核指标由原来的3项增加到6项■★。污染减排也将实施区域性、流域性◆■、行业性差别化总量控制■■★■■◆，达到省上考核指标的难度越来越大。

　　刚刚过去的20xx年，全市环保工作在规范中加快发展■◆★★，在压力下主动作为，顺利实现了圆满收官■◆★★◆■。成绩来之不易，经验弥足珍贵◆◆★■■★，我们要倍加珍惜◆★★■◆，使之转化为推动“十三五◆■”全市环保工作再上新台阶的强大动力。

　　各位老领导◆★★◆■，一年来，大家对市委、市政府的工作给予了大力支持，并提出了许多水平很高■■■◆◆、针对性很强的意见和建议■◆★◆■。在与老的接触中★★■★，我深深地感受到了大家对××的热爱和对事业的炽热情怀★◆◆。可以说■★★◆★■，××经济社会发展的新成果★★◆，凝聚着老领导★■◆■、老们的心血和汗水。当前，我市正处在改革发展的关键时期■■★★■★，我们肩负的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很多，仍然需要大家的热情关怀和悉心指导★■◆。恳请大家充分发挥经验丰富、谋事深远的优势★★◆★，继续关心支持市委◆■★◆◆★、市政府的工作★★■★★。我们将一如既往地重视老干部工作■■★，严格落实有关政策，在政治上进一步关心■◆■★，生活上进一步照顾，服务上进一步改进，使老领导■◆★★◆◆、老们更加幸福、更加安康。

　　(二)建立便民服务中心和行政服务新体系◆◆。市、县(区)甚至一些重点乡镇，要进一步完善便民服务体系，完善便民服务中心和行政审批服务中心■★■◆★◆，加上一些县(区)创造的特色服务，真正做到一个窗口受理■◆◆■、一站式办理和*服务◆◆，不断优化政务环境，提升政务服务水平，促进招商引资、项目落地、经济发展■■★◆◆。目前，靠传统的以情招商能够引来项目，但是真正的大项目、大产业落户一个地方发展，关键看的是当地政府的政务环境◆★◆、依法行政水平，注重的是一个地方的发展理念、发展水平、服务能力和管理水平。

　　中联作为工程造价行业的一员，也在努力探索与实践专业服务创新。我们认为，造价咨询作为服务于工程建设市场交易的天然属性，依托极强的专业性与互联网技术融合，将会拓展更广阔的商业发展空间。为此，中联与互联网技术公司正量网联合开发了基于云计算的电子招投标软件产品，致力于发展■◆★“专业服务+互联网技术★★◆◆◆■”的综合专业服务体系■◆，并且延伸到在线金融、电子商务等更多客户服务创新。

　　第一■★★■，要高度重视◆◆◆★◆。各级党委要把人民政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。党委每届任期内至少召开一次政协工作会议■◆，市委常委会每年至少听取一次政协党组工作汇报。党委◆■◆★、政府要分别确定一名领导负责与同级政协的日常联系◆★★◆■，其他领导要在分管范围内对政协工作提供支持和帮助。要加强对中央和各级党委关于政协工作重要方针政策贯彻落实情况的督查，形成党委高度重视、政府大力支持、政协积极履职◆■■、各方协同互动的工作格局。

　　(二)强化双重责任。所谓双重责任◆★■■，就是一岗双责。要强化一岗双责意识★■，落实好一岗双责。分管领导和班子成员，既要履行党委(党组)成员分管的具体业务工作责任，又要履行好分管系统和部门的党风廉政建设责任■★■◆■，真正把廉政建设责任履行好。

　　本次研讨会也荣幸邀请到了it互联网行业■◆◆、房地产行业、金融行业等各领域专家，一起分享智慧和经验，成就一场思想的盛宴。

　　(四)着力加强和改进代表工作，切实发挥代表主体作用★◆★◆。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带。要尊重代表主体地位，支持代表更好地发挥作用★◆。各县区党委★■◆、人大在组织选举过程中一定要严格标准、严格程序■★★，对每位代表的身份和资格进行严密甄别，把好代表资格审查关◆◆◆、程序关★◆★◆■★、入口关、结构关■◆■★◆。要严格按照法律要求和比例，选配好一线工人、农民、知识分子和女性代表。要积极支持、规范和保障代表依法履行职责，建立健全有利于代表发挥作用的保障机制，落实代表执行职务的保证措施，为代表执行职务创造有利的环境。要坚持密切联系代表的各项制度★★◆，认真办理和督办代表提出的议案和建议★■◆，增强办理实效，让代表和人民群众满意。要不断创新和丰富代表闭会期间的活动◆■◆★★，健全人大代表之家运行机制，以代表小组为依托，加强和规范代表活动阵地建设■★◆■◆，丰富代表活动内容◆★■★，为代表发挥作用提供载体和条件。要积极探索和建立代表履职的激励机制，开展代表述职活动，激发代表履职的热情和积极性。要依法维护和保障代表权利，严肃处理妨碍代表依法行使职权、侵犯代表合法权益等行为，保障代表正常开展工作。人大代表是职务，不是荣誉或者待遇，要切实履行责任，积极建言献策■★◆■，反映群众呼声。对少数会议期间不发言、经常请假■★■★◆■、不参加活动的代表，各级党委和人大常委会要记录在案■★◆，考虑调整其代表职务。

　　(五)管理途径不断创新，环境保护工作亮点纷呈◆◆★■◆。在全省首创环评月调度、季报告制度，积极支持全市重大项目建设。严格项目准入管理，依法否决21个不符合审批条件的建设项目◆★★◆■★，有效管控环境风险■★。在全省率先开展排污权交易试点，在重点企业开展环境保护标准化建设和污染责任保险试点工作。20xx年4月★◆★，全省规模化畜禽养殖污染减排工作现场推进会在我市召开，总结推广了我市6种治理模式◆◆，农村环境综合整治工作在全省介绍了经验。大力开展绿色生态创建，我市被环保部命名为“生态示范区◆■◆★”■■★■◆，灵台县、泾川县被命名为“全国绿色名县”，市环保局被评为“全国环境保护先进集体”。

　　第二，要深刻认识做好人民政协工作★■★★，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。国家治理体系和治理能力的现代化◆■■◆，从根本上说◆■◆■★■，就是坚持人民的主体地位，在国家治理中坚持走群众路线。人民政协是社会主义民主的重要形式，在国家治理体系和治理能力现代化建设中具有重要地位和作用★◆◆■■■。做好人民政协工作■■★，就是要畅通民意表达渠道，更好听取各界群众的意见和建议;就是要协调关系、化解矛盾◆★★、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐;就是要推动党委■★■★、政府更好地广开言路、协调各方、发扬民主，不断提高执政能力和施政水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　八是社会事业发展取得新进步◆★★◆。认真落实■★“以县为主”的教育管理体制，所有农村中小学教师工资全部由市财政发放;投资2210万元，开工建设项目校5所，维修学校16所，完成了82所农村中小学校的取暖设施改造工程。建立了家庭困难大学生★◆◆■★、高中生长效资助机制◆◆，首批资助205人，发放救助金34.2万元◆◆★■。体育事业蓬勃发展★★■◆，我市运动员在20xx年北京残奥会上取得优异成绩。全面开展■■“计生惠民”行动★◆，向11282人发放计划生育奖励扶助金201万元，救助计划生育困难家庭45户。坚持国土资源利用与开发并举，落实项目建设用地1170亩◆★◆■★。投资1300万元，改建扩建乡镇卫生院11所。认真开展传染病防治工作，有效遏制了手足口病在我市的蔓延。全力以赴支援汶川地震灾区，共募集社会各界捐款1291.6万元。以“保稳定、促发展、迎奥运”为主题，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击了各类刑事犯罪。以清查三鹿牌婴幼儿奶粉为突破口，深入开展安全生产■◆■◆、食品药品安全集中行动■★■★■★，及时对食品加工、生猪屠宰等行业进行整治★★，市场秩序进一步好转。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机快速蔓延和宏观经济增长明显减速的影响■◆◆■■◆，我市经济社会发展中出现了一些新矛盾、新问题，主要有★★◆■■：经济下行压力加大◆★■★★★，企业经营困难增多，财政收入增速有所回落，节能减排任务艰巨，城镇面貌三年大变样的进度不够快，社会事业仍存在薄弱环节◆★★◆，等等◆■■★。对以上问题◆★■◆，我们一定要高度重视■■■★★■，采取积极有效的应对措施■◆◆◆■，确保各项工作顺利开展。

　　金乡历史悠久，文化灿烂，旅游资源要素富集，■◆■“儒释道兵”文化和诚信文化多元交融，县域共有24条河流，城区“八河绕城■◆、四面环水、三河穿城”更是十分难得★★■■■。近年来◆★★，我们紧紧围绕“诚信蒜都、生态水城★■◆★◆”定位，充分发挥资源禀赋优势，突出■◆◆★★“治水、扩湖■◆★★、增绿、融文”，加快建设◆◆■★“一山一寺一水系”旅游景观带，倾力打造独具特色的金乡文旅品牌。目前，总投资18亿元的■★“九湖五河■◆■★◆”综合治理工程正加快推进，滨河大道一环★★◆、二环全线贯通，金水湖成功创建为国家3a级景区，顺利通过国家级湿地公园初审★★■■★◆，金平湖★■、万福湖、长宁湖、太康湖、金山公园等形象日益彰显;羊山景区成功晋级国家4a级景区，20xx年游客量达120万人次★◆■■;光善寺景区一期、真武庙景区二期等系列重点工程即将启动建设。同时，我们持续推进全域绿化、净化、亮化，疏挖河道沟渠313公里◆★■■◆，植树造林1.3万亩，城区更加秀美靓丽◆◆，农村更加整洁有序■■★◆★◆，河湖贯通、水绿交融、城在水中、人水相依、风景宜人的江南水乡景观加速呈现。金乡深厚的文化底蕴、优美的生态环境吸引了越来越多的各界宾客前来观赏体验，先后被评为中国最美休闲小城、中国最佳生态宜居旅游名县★★■◆。

　　(三)着力加强和改进选举任免工作，切实提高选任干部的公信力。人事选举任免工作直接影响一府两院工作成效，影响地方经济社会发展■★■◆。要坚持党管干部与人大依法选举任免相统一的原则，按照法定程序选举任免干部◆★■◆★◆，确保党委人事安排意图通过法定程序顺利实现，提高选任干部的公信力。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，严格依法办事，坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书、向宪法宣誓等程序和规范，增强被任命干部的国家意识、宪法意识和公仆意识，为人民掌好权、用好权★■。今年■★◆★◆，新一届县乡人大换届选举工作即将全面展开，要深刻汲取湖南衡阳破坏选举案和四川南充案的教训◆■★■◆★，从严从实落实中央、省委和市委关于严肃换届纪律的各项规定。各级党委尤其是县乡党委◆◆★，必须强化四种意识，旗帜鲜明、理直气壮地加强党对人大代表选举提名工作的领导。必须严明纪律规矩，决不允许搞，决不允许搞好人主义、一团和气;决不允许将人大代表资格作为荣誉奖励进行分配，对一些所谓的能人降格以求★◆■;决不允许打折扣、作选择、搞变通、自行其是;决不允许说情打招呼■◆◆◆，搞权钱交易、弄虚作假。对于换届和代表选举中的违规违纪问题要实行零容忍，发现一起，查处一起，确保整个换届选举工作依法有序进行，确保代表选举工作风清气正★■■◆■◆、选举结果人民信服。

　　(三)加强县乡人大工作和建设，是全面建成小康社会、建设魅力商丘的重要制度保障。市委四届十三次全会研究谋划我市十三五发展■■◆■★★，确定了今后五年发展的蓝图和愿景。全面建成小康社会，最为关键的是要把全市上下的积极性和创造性充分调动起来，把广大干部群众推动发展的热情和干劲充分激发出来。县乡人大与群众联系最为紧密，最了解实际工作中的矛盾问题和群众的利益诉求，县乡人大的职能作用发挥好了◆■，就能更好地促进重大决策科学化民主化，更好地推动依法行政公正司法，更好地维护群众权益，从而限度地把广大群众的智慧和力量汇聚起来■■★◆，为全面建成小康社会◆★◆、建设魅力商丘凝聚强大力量★★◆◆★◆。

　　第三，要注重发挥团结联合这个优势。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。各级政协组织要始终突出团结民主两大主题■■◆，积极协助市委凝聚各方智慧和力量。要协助做好团结人心的工作■◆★，始终把团结各界、凝聚人心作为政协工作的重要任务，注重加强与各人民团体和社会各界人士的联系联谊★◆◆◆■★，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，汇聚起推进应城跨越发展的强大合力■★■。要协助做好发扬民主的工作，积极组织开展政治协商活动，认真听取和反映社会各界人士的意见◆■■■◆★，使政协真正成为发扬民主的平台◆◆。要协助做好增进共识的工作，围绕全市改革发展大局◆◆，引导全市上下积极应对新形势、新挑战、新任务◆★■，为应城经济社会发展添助力◆■■◆、增合力。

　　刚才，我们一起收听收看了省政府第四次廉政工作暨全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，陈省长作了重要讲话，对全省政府系统廉政工作作出了具体安排部署，指出了当前在政府系统廉政建设和简政放权方面存在的突出问题。张广智副省长总结了全省政府系统廉政建设有关工作和简政放权推进情况，有关厅局的负责也作了发言。全市各级各部门要立足工作实际，认真学习好◆◆★■■★、领会好◆■★、落实好陈省长重要讲话精神，全力推进我市政府系统廉政工作迈上新台阶。就落实好这次电视电话会议精神，推动全市政府系统廉政建设工作开展★★■■，我讲以下几点意见。

　　受沿途美景，尽情享受自驾游旅程的独特体验。最后，预祝自驾游活动取得圆满成功!祝各位来宾身体健康、合家幸福、万事如意★★!

　　20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的环保工作具有十分重要的意义■★■★◆。全市环保工作要按照全市“十三五■★★”规划及环境保护规划要求，认真贯彻落实中央及省市委经济工作会和全省环保工作会议精神■■★◆★◆，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以改善环境质量为核心，全力抓好六个方面的重点工作，确保污染防治、污染减排◆★■、环境监管◆■★★■◆、生态建设等各项目标任务全面完成，为促进全市经济社会转型升级、科学发展提供环境保障。

　　今后，人民政协的地位更加突出、作用更加明显★◆■★■、责任更加重大，要求更加严格★★◆。这次市委印发的《关于进一步加强人民政协工作的决定》，对人民政协的任务原则、制度机制★■、自身建设等都作出了明确的规范和要求。各级党委★★■◆■、政府、政协要从全局高度深刻认识和把握加强人民政协工作的重要性◆★◆★◆★，着力形成共识■★■■■★，强化责任意识，狠抓《决定》落实，推动全市政协工作规范有序开展。

　　加强县乡人大工作和建设■◆◆■◆◆，必须贯彻中央和省委要求，坚持正确的政治方向，要重点把握以下五个重要原则。一是坚持党的领导。党的领导是人民代表大会制度不断发展完善、人大工作不断向前推进的根本保证■★★◆。县乡人大要自觉服从和服务于党委工作大局，围绕同级党委中心任务开展工作、依法履职，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，使人大工作始终在党的领导下沿着正确的方向推进。二是坚持人民主体地位。人民代表大会制度之所以具有强大的生命力和显著的优越性★■★，关键在于它深深植根于人民之中。县乡人大要坚持以人民为中心的工作导向，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为人大工作出发点和落脚点，着力推动解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更好地植根人民■★◆、代表人民◆■★★、服务人民。三是坚持以推进民主法治建设为根本。切实发挥人大在法治建设中的重要作用■★★★■，全面推进依法治市，保证宪法、法律◆★、法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行，实现各项工作的法治化。四是坚持民主集中制。县乡人大要把充分发扬民主与严格依法办事有机结合起来■★★，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题，保证人大代表和常委会组成人员充分发表意见，确保人大作出的决议决定更好地体现人民的共同意志■■★■。五是坚持从实际出发。县乡人大要充分发挥直接面向基层群众的优势，坚持围绕中心★◆★■◆★，立足地方实际，传上情、接地气，不断增强县乡人大工作的针对性和实效性■■■■★★，更好地体现人大的作为。按照以上五项原则要求，坚持问题导向，发挥职能作用◆◆★■★★，彰显制度优势，找准加强县乡人大工作和建设的突破点★■◆■★★，不断提高县乡人大工作水平◆★，必须重点抓好以下四个方面。

　　特的魅力，迅速成为旅游市场的重要组成，越来越受到游客青睐，自驾游群体日益成为金乡旅游的重要消费群体。我们举办此次自驾游活动，旨在以“自驾”为契机■★，整合金乡旅游资源，以点串线，丰富旅游产品和线路，进一步提升金乡的旅游品牌知名度，增强影响力和吸引力，让外地的朋友们更加了解金乡、喜爱上金乡，更好更快地推动金乡旅游产业发展。

　　大家下午好!感谢大家出席本次电子招标采购技术研讨会■■◆■★◆，我代表主办方对各位的到来表示衷心的感谢和热烈的欢迎!

　　(三)强化抓落实的责任■■。省★★、市对党风廉政建设工作都有要求★■★■■◆，都很重视。各级党委(党组)尤其是政府组成部门的党委(党组)，一定要落实好党委(党组)抓党风廉政建设的责任，加强制度建设★★◆◆■，加大监督检查，积极配合上级搞好巡查巡视、查办案件等工作。

　　(三)项目争取成效明显，环保基础设施逐步完善。五年来，全市共争取中央和省级环保专项资金3★★★■.405亿元★◆◆★◆■，拉动环保投入29■◆■★.6亿元。特别是20xx年，向环保部争取了崆峒区饮用水源地和地下水环境保护项目专项资金7000万元，静宁城区水源地保护及葫芦河流域综合整治项目也已列入环保部专项支持计划，项目建成后，将为百万人的饮水环境安全提供有力保障。建成了7县(区)城区生活污水处理厂■★◆★■◆，实施了平凉城区热电联产集中供热工程，解决了175个村生活垃圾污水处置和畜禽养殖污染治理问题◆■■◆★■，加强了源头预防和管控■■★，取得了较好的生态和经济效益。

　　为了开好这次会议，市委常委会议专题听取了孝感市委政协工作会议情况汇报，研究部署了贯彻落实意见★■◆■★★;审批了《关于进一步加强人民政协工作的决定》，就新形势下政协工作的若干重要事项作出部署。会上，刘主席还将对全市政协工作做详细安排部署◆★★，请们抓好贯彻落实。下面，我就做好新形势下全市政协工作，先强调几点意见■◆★。

　　第三，要坚持人民政协的性质定位。人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，是我国政治体制的制度性安排，有着很高的政治地位、很大的话语权和社会影响力。各级党委政府听取政协委员意见建议★★◆■，不等同于听取一般性的社会舆论意见，有必要的规矩◆★■◆、制度和组织形式来保障★■■，必须严肃认真郑重对待。要准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为各人民团体和各族各界人士发扬民主◆★■■、参与国是◆■■◆、团结合作的重要平台作用★★★★◆◆，努力形成社会共识、增进社会团结、维护社会稳定。

　　(二)抓好三资监管◆★★■。我市在加强存量资金监控、严控三公经费◆◆、压缩一般性支出等方面，取得了明显成效■■■★，仍需要持续加强■■★◆■。针对私设小金库◆★、滥发奖金等问题，要加强监管，完善各项财经制度，建立防范措施★■■★，堵塞资金漏洞。要加强各类资金使用监管，对结余资金和连续两年未用完的结转资金一律收回重新安排，调整使用到保民生★■★◆、补短板◆■◆■★、增后劲的刀刃上■■■◆★◆。要加强国企国资监管，对神火集团★■◆◆◆★、河南路桥集团、市政工程总公司等企业，要强化监督、堵塞漏洞、理顺体制，建立健全国有企业违法违规经营责任追究制★◆◆◆、国有企业重大决策失误和失职渎职责任追究倒查机制，积极推进国有企业改革，把企业推向市场◆★■★，激发发展活力，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值■■■■★★。同时，要尽快建立全市统一的公共资源交易平台■◆◆，使各类公共资源交易更加规范统一■◆★、公开透明■★，维护市场公平秩序。

　　党的xx大以来◆◆，习高度重视人民政协工作，就人民政协工作发表了系列重要讲话，作出了重要战略部署。去年8月和今年3月■★★★■，省委和孝感市委先后召开政协工作会议，就深入学习贯彻习重要讲话精神，提出了新的明确要求■■◆。我们要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央和省委■■■★◆、孝感市委要求上来，进一步增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

　　中国建设工程造价管理协会始终高屋建瓴，多年来大力推动行业信息化进程■■◆◆◆，鼓励拓展专业服务边界和深度，在行业中激发了创新创业热潮■★★★◆★。